两会观察 | 商务部原副部长魏建国：没有GDP指标，但目标更明确任务更艰巨【走出去智库】
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5月22日，十三届全国人大三次会议正式开幕，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告，报告中没有提出具体的经济增速目标，这是最近数十年来的第一次。
走出去智库（CGGT）特约专家、商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，鉴于今年的特殊情况，政府工作报告中不设GDP目标是一个正确的决定。虽然不设目标，但却体现出比GDP目标更严格的要求。
如何解读政府工作报告中不设GDP目标？今天，走出去智库（CGGT）刊发魏建国先生接受新华网思客专访的文章，供关注两会的读者参考。
要 点
CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
1、不设具体的GDP增长目标，我们就能更好地聚焦民生，确保整体国民经济计划稳中求进。
2、今年是新的外商投资法实施的第一年，我们要争取在短时间内吸引更多的外商投资，就必须达到全球最佳营商环境。
3、要加大要素市场配置，加快国有企业改革，加大“放管服”力度，使得整个企业特别是中小微企业都能够被平等对待。
正 文
CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
文/魏建国
走出去智库（CGGT）特约专家
商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长
今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，这一变化引发广泛关注。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国接受新华网思客专访，解读政府工作报告。他认为，虽然不设GDP具体目标，但政府工作报告体现出了比GDP目标更高的要求。
鉴于今年的特殊情况，不设GDP目标是一个正确的决定。不设比设更加能够确保民生，确保“六保”与“六稳”。虽然不设目标，但是它体现出比GDP目标更严格的要求。
不设具体的GDP增长目标，我们就能更好地聚焦民生，确保整体国民经济计划稳中求进，这一点非常重要。如果设立具体目标后，干部们可能把思想都集中在GDP目标上，更多地考虑自己能否完成目标。而对我国目前的经济状况而言，只有把“稳”，尤其是“稳就业”“保民生”做好，做到稳中有进以后，整体的社会效益、经济效益才会比以前更好。
没有GDP目标不等于不要改革开放，不进行供给侧结构性改革，不实现高质量发展。恰恰相反，不设GPD目标意味着工作目标更明确、工作压力更大。为什么？今年全球经济都受到新冠肺炎疫情冲击，全球产业链、供应链已经变得非常脆弱。在这种情况下，中国一定要大力扩大内需，深挖消费市场潜力，这些都必须通过更高质量的经济发展、更大程度的改革开放来实现。从这个意义上来说，的确是目标更明确，要求更高了。
今年是新的外商投资法实施的第一年，我们要争取在短时间内吸引更多的外商投资，就必须达到全球最佳营商环境。全球最佳营商环境需要实现三个公平，外商、国企、民企一律平等，必须要有一个透明、公开、公平的，以法治为基础的市场经济。必须加大整个产业链、供应链的开放，打造一个开放的、稳定的、安全的环境。所以虽然没有设GDP目标，但是今年的任务更重。虽然今年任务这么艰巨，但我们有信心完成。
首先，当务之急就是保就业。因为它更能解决目前我们经济面临的困境和问题。
保就业的重点在中小微企业。中小微企业普遍没有大的资产、大型设备、大规模的资本，雇员也较少，因此它们的抗风险能力相对较弱。在前段时期的复工复产过程中，一些中小微企业还遭遇人员流动受阻、原材料涨价和物流难等难题，以及它们的租金、员工工资、贷款等，这些都是需要政府关心的问题。
其次，这次疫情暴露出我们整体的高质量经济发展还不够，这主要表现在整体市场经济体系的建设，包括生产要素、人员、资源、人力技术、资本的配置水平都相对落后，所以高增长的发展是最大的一条。
疫情过后，我们更要用高质量的经济发展来带动整体的社会发展。这一点政府工作报告里面提得非常好，所以如果今年我们能在稳企业、保民生、保就业等各个方面都做好，特别是保就业，有了就业以后，我们就有了整个经济社会的最核心、最原始的“细胞”，充满活力的中小微企业就是市场的“细胞”，那么我们下一步不用发愁，一定会克服更多困难。
兜底民生，关键要保住当前占就业大多数的中小微企业的获利。中小微企业承担了整个社会80%的就业量，可以说，保住中小微企业就是保住民生，民生稳则社会稳，社会稳我们才能有力量。
另一方面，要在加大对外开放的同时，把重点集中在内需的提升上。在当前全球经济衰退、市场不景气的情况下，需要启动内部市场，通过内部市场拉动就业、拉动民生、拉动整体的消费水平来带动发展。
对于老百姓来说，疫情之前是有钱想花但没时间花；疫情之中是没时间、没地方花；现在疫情过后，有地花钱但消费欲望不足。因此需要更快地启动消费市场，带动整个内需的发展，使今年中小微企业、外贸企业可以转向内需市场，从而获得更大的回旋余地。
有人担心消费提升不起来，但我是充满信心的。在当前全球经济衰退的情况下，启动内部市场，通过内部市场拉动就业、民生，拉动我们整体消费水平，就能带动发展，这一点我觉得应该下大决心。
还有两个方面也很重要，第一是加大改革开放力度，第二是高质量经济发展。高质量经济发展就是实施供给侧结构性改革。通过疫情的影响，把那些不适合当前整个发展需要的或者无效的、低效的产业淘汰掉，把那些对整个社会、对出口、对高新技术发展有帮助的产业推到前面，包括新材料、新工艺、云计算、技能、知识机器人、智能制造等。我相信政府下半年会出台更多政策。
我认为疫情后经济恢复最大的重点就是“六稳”，还有就是要把转变经济增长方式提到更高的高度。实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。内需潜力大，是我们深化供给侧改革的突破口，它可以使提升消费和投资有效地结合。
具体讲就是推动消费回升，通过稳就业保障民生，同时扩大投资，以此来确保我们整体经济发展的稳定。这些在政府工作报告里面都有细致、具体的提及，比如深入推进新型城镇化，又比如加快落实区域发展战略。
另一方面，疫情过后，我们应加大改革，加大破除体制机制的障碍。因为在当前情况下，以往的做法不能激发出市场主体的活力、增强发展新动能。我们要加大要素市场配置，加快国有企业改革，加大“放管服”力度，使得整个企业特别是中小微企业都能够被平等对待。继续打造市场化、法治化的国际营商环境，特别是推动制造业新经济的发展，政府工作报告里讲了很多，我相信这一块是我们下一步的重点。
我们一定要依靠改革，加大改革力度，推进改革措施，突破当前体制机制的障碍，同时激发中国市场的活力。
今年的政府工作报告既有具体的计划，又有具体的办法；既指明了方向，又提出了整体的路线图和时间表，让人充满信心。这是一份非常重视民生的报告，是一份能提振信心、推动经济发展的报告。在当前的情况下，我们能这样迎难而上、锐意进取，我对实现今年的全年目标充满信心。
来源：新华网
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魏建国
走出去智库（CGGT）特约专家
●1992-1993年，任外经贸部西亚非洲司副司长、司长；
●1993-1997年，任新疆外经贸委主任、党组书记；
●1998年任外经贸部人事司司长、部长助理；
●2000年，任外经贸部副部长；
●2003-2008年，任商务部副部长。著有《难舍非洲》一书。
WEI Jianguo, currently the Vice Chairman of China Center for International Economic Exchanges, used to assume the positions as the Vice Minister of Commerce, member of the 16th CPC Central Commission for Discipline Inspection and member of the 11th CPPCC National Committee.
He has for long devoted to China’s foreign assistance and aid, manufacturing and Chinese companies’ going international.
He used to be the Chairman of Chinese side for the second, third and fourth Forum>He participated in the researches of Belt and Road initiative, Guangdong-Hong Kong-Macaw Greater Bay Area and Hainan free trade port.
●1973-1992 Commercial Counsellor in Chinese Embassy to Morocco, Chinese Embassy to Tunis and Chinese Embassy to Gabon
●1992-1993 Deputy Director-General and then Director-General of Department of West Asia and Africa, Ministry of Economic Relations and Foreign Trade
●1993-1997 Head of Department of Foreign Trade and Economic Cooperation of Xinjiang Uygur Autonomous Region
●1998 Assistant to Minster of Foreign Trade and Economic Cooperation，Director-General of Department of Human Resources, Education and Labor, Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation
●2000 Vice Minister of Foreign Trade and Economic Cooperation
●2002-2008 Vice Minister of Commerce
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