七大热点话题对标“新老基建”，行业改革能否实现？

其他 莊容容转  ·  497浏览  ·  0元打赏  ·  2020-05-30   ·   丝路英雄汇(丝路通)

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来源：两会相关报道、基建通整理编辑
作者：年小雾
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为期 8 天的两会于昨日落下了帷幕

这期间

各行各业代表委员齐聚北京、共商国是

今年两会，除了政府工作报告之外

代表委员所提出的提案、议案和建议也备受关注

其中不乏建筑产业链上的“建”言

值得行业相关从业人员深思



有的是对基建领域相关法律制度提出修订

有的涉及“十四五”规划

有的惠及行业、企业及群体

另外，在“新基建”大力推进的方针之下

不少提议的关键字眼都落在了“智慧、只能”上

 

通哥汇总整理了其中几条提议

诚邀广大“基”友踊跃探讨



热点一：修改《建筑法》、完善图审制度


王传霖

全国人大代表、中铁上投总经理

提议：

建议对《建筑法》中有关转包、分包条款进行修改

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1、《建筑法》第二十八条对于什么是转包没有明文规定，且未考虑“母揽子干”的特殊性。建议增加内容：“建筑企业可通过内部承包的方式将承揽的工程交由其绝对控制的一家或几家具有相应资质子公司实施，但不免除或减轻建筑企业对建设单位的责任。”


2、《建筑法》第二十九条第一款对工程分包的限制性多于鼓励，可在严格监管的基础上，适当扩大总承包企业的分包自主权。建议删除第一句但书条款，对第二句进行修改，修改为：“建筑工程总承包的，工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包；施工总承包的，应当在招标文件或总承包合同中约定可以分包的范围或比例。”


戴雅萍

全国人大代表、启迪设计集团董事长

提议：

建议完善施工图审查制度、提高审查效率

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当前阶段，政府还是要坚持和支持实施施工图审查制度，立足于事前做好建设工程设计安全监管，确保工程建设安全。必须在依法行政的前提下，在法治框架内对施工图审查予以改革完善。同时要提高审查效率，大幅减少环节、压缩时间，多审合一，精简审查内容，调整审查流程，推行数字化审查，打破审查属地化限制，并将施工图审查制度作为一项工程质量安全领域的重要制度纳入《建筑法》中，对施工图审查的性质、定位予以予以明确。



热点二、对建筑业实行更大规模减税降费


陈华元

全国人大代表、中建三局原董事长

提议：

对建筑业实行更大规模减税降费

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恢复同一地级市内建筑项目增值税就地预缴政策，支持建筑企业跨地区集团化经营，将项目所在地预征率降低至0.5%-1%。以部分行业为试点，允许抵扣利息费用进项税，建立完整的增值税抵扣链条。在湖北受疫情影响严重的地区，将既有社保费、土地使用税、房产税等税费减免征优惠延长至2020年全年。对重点防疫企业在停工停产期间发生的固定成本、防疫支出准予加计扣除。扩大我国税收饶让政策范围，减轻建筑企业境外投资税收负担。



热点三、治理地方政府长期拖欠民营企业欠款


刘伟

全国政协委员、佳都科技董事长

提议：

对建筑业实行更大规模减税降费

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建立清理和预防拖欠账款长效机制，加快及时支付款项有关立法，从账款的支付时限、支付责任、处罚措施等方面做出明确规定。加快清偿地方政府层面欠款，开展重点帮扶，明确各级财政资金帮扶比例，逐步落实还清全部欠款。坚决杜绝和纠正地方政府将无分歧欠款人为变成有分歧欠款的错误做法。加强政府工程项目的审核，源头上杜绝拖欠账款。加大问责力度，提高拖欠失信成本，建立健全举报机制，实施党政领导欠款责任“一票否决制”等。



热点四、加快重大项目的建设规划与批复


秦春成

全国人大代表、桂林市长

提议：

恳请国家发改委批复同意《桂林城市轨道交通近期建设规划》

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建议国家加大对广西“五网”建设、“新基建”支持力度，恳请国家发改委同意《桂林城市轨道交通近期建设规划》正式上报并优先批复，将南宁经桂林至衡阳高铁、张家界经桂林至湛江高铁等一批项目纳入国家“十四五”规划，支持桂林打造区域性综合交通枢纽。


31名全国人大代表

江苏万顺机电集团董事长周善红等31人

提议：

联名呼吁沿大运河文化带规划建设京杭高铁第二通道

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建议规划建设京杭高铁第二条快速通道， “第二通道”的线路走向可以为：北京——天津——河北（沧州）——山东（淄博、临沂）——江苏（新沂、淮安、扬州、镇江、溧阳）——浙江（杭州、绍兴、宁波），速度目标值350公里/小时。


刘自明

全国人大代表、中铁大桥院党委书记

提议：

将湖北铁路建设纳入国家“十四五”发展规划

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国家中长期铁路发展规划对湖北的铁路网络有规划，但是相比较来说展期比较长，最近正值国家“十四五”发展规划的编制阶段，建议能够把本打算在后边投入的提到前面来，将湖北铁路建设纳入国家“十四五”发展规划。



热点五、加强建筑农民工产业转型


陈锦石

全国人大代表、中南集团董事局主席

提议：

重视加强建筑施工企业产业化工人队伍建设

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进一步加强各行各业各类技校建设，“农民工”实现向“产业工人”转变，建筑工人必须通过技校毕业、职业资格认证后上岗，培养高技术水平产业工人，适应不断升级的工业化和现代化需要。建立建筑劳务行业协会，牵头产业工人培训职业资格认证体系建设。深化劳务用工制度改革，做实专业化实体化劳务公司，强化对劳务专业企业的改革与扶持。



热点六、建立完善建筑机器人政策标准体系


杨国强

全国政协委员、碧桂园集团董事局主席

提议：

建立完善建筑机器人政策标准体系，加快建筑业转型升级

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研究制定覆盖建筑机器人研发、制造和应用全流程的政策支持体系，鼓励地方先行先试与推动全国市场准入方面制定统一的制度规范，为建筑机器人的推广创造条件。由行业权威机构或龙头企业牵头，联合行业研究团队、专家学者、骨干企业等力量，建立建筑机器人建造的产品技术、施工管理、验收检验等标准体系，加速建筑机器人的市场化应用。由政府引导建筑机器人快速试点试用，协助推广经验证后的产品、技术及设备。鼓励建设一批建筑机器人产业基地和示范项目，为快速试点试用建筑机器人及相关智能化设备提供场景和条件。



热点七、加强加快“新基建”建设


周勇

全国政协委员，中建集团党组成员、副总经理

提议：

加强城镇基础设施智能化

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要完善住房、交通、就业、医疗、养老、入学等配套设施建设，加快城镇环境卫生设施提质扩能，促进市政公用设施提档升级，加强公共服务设施提标扩面，推进产业配套设施提质增效，同时加强城镇基础设施智能化和城镇管理运营智慧化建设。新型城镇化建设要因地制宜、因城施策，结合当地发展实际和文化传承特点，发展有地域特色的美丽城镇。


刘伟

全国政协委员、佳都科技董事长

提议：

改变智慧城市项目建设模式，由单一向多元模式转变

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加快以城市大脑为核心的新型智慧城市建设。研究出台建设城市大脑为核心的新型智慧城市建设指导意见，规范和指导全国建设。搭建首期大脑平台，初步实现城市大脑在交通、公共安全、应急、公共卫生等领域率先统一落地，之后拓展到文旅、环保、社区等民生领域。智慧城市项目建设模式逐步从政府主导的单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变，开放市场准入，扩大投资主体，规范并推动PPP，避免明股实债，引进私人资本，拓宽融资来源。坚持以企业为创新主体，实现核心科技的自主知识产权。


刘起涛

全国政协委员，中国交通建设集团有限公司党委书记、董事长

提议：

建设全国高速公路“交通大脑”

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全面整合交通运输行业数据资源，形成全国高速公路数据“一盘棋”部署和“一张网”采集，加快建设全国高速公路“交通大脑”，提升高速公路智能化管理水平，进一步提高运行管理能力和运输服务效率。要加快推进数字化与人工智能技术相结合的技术支撑体系建设，尽快形成具备“大脑”分析能力的高速公路国家级大数据分析平台。


赵红卫

全国政协委员、中国铁道科学研究院集团有限公司首席研究员

提议：

推动“5G+铁路”应用融合创新，提升中国高铁智能化水平

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推动新基建和传统基建融合，特别是“5G+铁路”的应用融合创新，将进一步提升中国高铁的智能化水平。把5G技术在铁路领域进行应用技术的创新，搭建信息高速通道和铁路地面高速通道之间的桥梁，建立产业联合研发基地，不断提升智能控制、智能诊断、智能运维水平。


李彦宏

全国政协委员、百度董事长

提议：

加快以人工智能为核心的新型基础设施建设

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国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入力度，一方面加强探索城市智能交通运营模式，鼓励有条件的地区先行先试；另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。




纵观以上七个方面的 14 条提议

我们也看出了今年基建领域的发展步调

除了落在传统基础设施上

“新基建”领域是一个需要加速推进的方向

 

基建通作为深耕基建领域的大数据+人工智能服务商

除了在传统基建上有延伸产业

还提前 5 年在新基建领域发力和布局

并以此研发了

“我要中标AI”、“项目管家 AI”、“建筑定制 AI"、

劳务优选AI”、“基建实名制”等拳头产品

可助力于各大建企提升企业实力

 

另外，代表们的提议在一定程度上会被采纳

比如此前两会上多有提及的修改《建筑法》

2019 年人大常委会就对现行的《建筑法》进行了一次修订

还有提到推进建筑工业化和智能化建造

在今年也成为了我国建筑业的发展主基调

 



那么各位“基”友们

对于今年两会上提到的关于行业热点话题

又有哪些看法呢？

你觉得这些提议会实现对行业的改革么？

或者你又有哪些高见呢？

欢迎留言分享哦~


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