东南亚数字经济 | 马来西亚不再拍卖5G频段，借鉴中国5G运营模式推动商用发展（第26期）
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时下的疫情不仅冲击了传统的线下经济，也迫使我们在生活和工作中进一步依赖远程医疗、远程办公、电商配送等数字化技术与模式。预计疫情过去之后，5G等数字技术产业化、金融法律等传统产业的数字化将进一步加深，数字经济将在中国乃至全球获得飞跃式发展的机会。中国作为亚洲数字经济规模第一的国家，必然会进一步带动东南亚等邻近地区的数字经济。
在2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席提出：“我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。”
“数字丝绸之路”结合了中国数字经济蓬勃发展的巨大动能和“一带一路”倡议下沿线各国兴建的能源、交通、数字等基础设施为各国带来的便利，以跨境电商为龙头，引领数字金融和物流体系建设，进而带动“一带一路”沿线各国经济的数字化转型。
东南亚是全球数字经济发展的热点地区之一。由淡马锡、谷歌和贝恩咨询所做的联合研究“e-Conomy SEA 2019”预测，2019年东南亚六国（包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国与越南）的数字经济（含电子商务、数字金融、网约车、在线订票、在线媒体五个领域）成交总额（GMV）为1000亿美元，预计年增速为20%-40%之间，2025年GMV达到3000亿美元。东南亚各国高度重视区域内数字经济融合，多年来从区域和国家两个层面均连续出台了重大规划，如《东盟电子商务协议》和《东盟数字融合框架》，希望将东盟打造成为一个有竞争力的全球数字经济中心。
为支持中国企业借助“数字丝绸之路”在东南亚更顺利地开展投资贸易，北京大学东盟国家研究中心与走出去智库（CGGT）组成“东南亚数字经济联合课题组”，开设“东南亚数字经济动态月报”专栏，通过观察数字经济各领域的动态，分析事件成因、预测其影响，希望为中资企业提供一个聚焦东南亚的风险预警和商机监测机制。
东南亚数字经济动态月报第26期
马拉西亚数字经济月报
（2020年2月）
根据联合国贸发会议（UNCTAD）近期公布的《全球B2C电子商务指数2019》报告，马来西亚的全球排名为第34位，在东南亚国家中位列新加坡之后，表明该国发展电子商务的网络基础较好，同时也在电子钱包和快递物流领域发力。另外，该国在数字银行领域也在对标新加坡。
马来西亚与中国之间有许多经贸往来，在新冠肺炎疫情爆发后，许多省市陆续延迟开工。上述情况预料对与中国有贸易和物流往来的马来西亚企业，包括物流、网购和依赖中国供应原料生产等领域造成短期冲击。
基于新冠肺炎感染病例持续攀升，中国为阻断疫情传播，多个省市相继宣布延迟企业开工。马来西亚从事中国代运和物流行业的郑楹锠指出，由于疫情，该公司在中国的仓库依照政府指示继续延迟开工。“位于中国广州的仓库原计划2月3日恢复，如今会延迟到2月10日开工。至于中国义乌的情况则更晚，延迟至2月22日开工。”他说，除了物流外，中国许多工厂也延迟开工，本地一些向中国购买原料的工厂，生产线会受到一些冲击。
自去年4月举办5G技术展以来，马来西亚部署5G网络的准备进展顺利，有望按计划在今年第三季度推出5G商用服务。该国政府认为这将有助于经济深度数字化，实现可持续发展和民众共享繁荣。马哈蒂尔总理高度重视5G技术，他指出：中美韩等国已经推出5G服务，不但使现有应用的使用更为顺畅，还可加速实现自动驾驶、远程手术等；在经济层面，5G技术可促进创新性增长，融合农业、教育、医疗、制造、智能交通和旅游等领域，给产业、社会和个人带来新的机遇。
为此，马来西亚政府决定借鉴中国2019年发展5G网络的商业模式，不再拍卖5G频段、放弃拍卖收入，而是直接分配给运营商的方式，以降低5G投资成本、加快网络建设，希望在2020年4月开始试运营电视服务，三季度5G网络开始正式商业运营。
与中国和马来西亚将频段拍卖收入让渡给民众的做法不同，德国、意大利、印度和美国政府在推广5G时仍采取拍卖频段、收取数亿美元的款项。同时，马来西亚还将和中国一样，大量采用质优价廉的华为产品，加快5G网络的铺设，加速本国数字经济发展。
2020年2月3日，中国建设银行(马来西亚)有限公司、中国建设银行纳闽分行与多家马来西亚当地企业签署数字银行合作备忘录，商定建立联盟，协助马来西亚建设数字银行强国，助力马来西亚经济和社会发展。签署协议的马方企业包括马来西亚进出口银行、宝腾汽车、马中关丹产业园等。马来西亚对华特使、马中商务理事会主席陈国伟指出，相信中马两国在数字银行上的合作，将进一步推动两国在“一带一路”倡议下的发展合作。
马来西亚政府近年来积极推动数字经济发展，马来西亚财政部近日还拨出专款，鼓励消费者使用数字支付。马来西亚金融监管部门也积极推进数字金融，2019年10月向中国建设银行纳闽分行颁发了该国首块数字银行牌照。建行表示：将充分发挥该牌照优势，更好地为中马两国企业、项目提供配套资金及金融服务，尽快搭建完善的人民币清算服务网络，积极推进离岸人民币市场建设，探索数字银行发展模式，为马来西亚智慧政务、智慧园区等解决方案提供金融服务。（详见1月17日第21期月报）
在2月3日的合作备忘录签字仪式上，马来西亚财政部长林冠英高度肯定数字化金融的重要性，并赞许中马企业这一合作将有助于马来西亚经济增长。中国近年来在数字经济方面取得高度成就，值得马来西亚借鉴和学习。
随着中马企业合作发力数字银行，加快推动马来西亚数字经济发展，可给中马民众旅游往来、中马企业进出口贸易等方面带来更多便利，从而进一步提高马来西亚通关效率和商品流通效率，助力马来西亚商品进军到更为广大的“一带一路”沿线市场。
马来西亚政府自2020年1月 15日起，向民众派发30令吉的数码红包，获得了民众的大力支持。截止到2020年1月19日，马来西亚已有290万人申领数码红包，其中220万人已成功获取，约占马来西亚总人口的10%。马来西亚财政部长林冠英表示，至今所有成功发放的数码红包已达6600万令吉。他也表示，数码红包引发的热烈反响表明，马来西亚民众已经准备好迎接更广泛的电子支付技术。
马来西亚通讯及多媒体部长哥宾星说，数码红包计划是促进数码文化及转移至无现金社会的重要举措。通过Boost、GrabPay及“一触即通”（Touch 'n Go）电子钱包发放的数码红包，旨在加强人民购买能力，以推动消费及刺激经济增长。哥宾星强调，可持续及充满活力的数码经济将吸引更具素质的投资，及创造更高价值的职业，从而拉近收入差距，这对达到国家经济增长潜力至关重要。
此前，马来西亚政府与国有企业Cyberview展开合作推出此次数码红包活动。除了Cyberview之外，支付网络私人有限公司PayNet正与州和联邦的政府部门及机构合作，以便落实“无现金政府”。林冠英提到，政府将会提供激励政策，鼓励无现金付款和改变顾客的付款习惯。他表示，希盟政府上台后，致力于通过落实有能力、问责制和透明的治理体制改革来恢复人们对政府的信任，而在落实改革议程中，无现金化是政府打击贪污的首要目标之一。
但林冠英也承认，尽管政府在过去20年采取很多努力来增加无现金的使用，但每日只有5%的交易采用电子支付。因此，为了提高无现金支付的使用率，马来西亚政府将致力于让电子支付的使用场景更加广泛，使之兼具安全和便捷性。
据悉，Cyberview和马来西亚支付网络私人有限公司（PayNet）将展开合作，通过使用DuitNow二维码，将赛城打造成全马第一个无现金生态系统城市。PayNet集团首席执行员彼特施社表示，现阶段共有9家银行在各自的手机应用程序中提供DuitNow二维码，并预计在未来6个月，将会有23家银行和4个主要电子钱包公司加入。
2020年2月3日，在马来西亚企业发展部长斯里礼端尤索夫、马来西亚中小企业机构（SME Corp. Malaysia，该国企业家开发合作部下设的中央协调部门）首席执行官诺阿兹米、华为技术（马来西亚）有限公司首席执行官袁明的见证下，中国华为公司与马来西亚中小企业机构再次签署合作备忘录，利用数字技术支持该国实现跨国网络安全、中小企业发展，帮助中小企业拓展海外市场。
诺阿兹米对华为的数字技术寄予厚望。他认为，该公司5G技术可让本地中小企业在数字经济领域得到更好发展，有助高质量实现“2030年共享繁荣”愿景目标。袁明则强调，要真正实现数字化的转型，马来西亚中小企业必须确定数字化策略、流程和基础架构的一致性，华为将一如既往地为马来西亚中小企业提供数字技术专业知识支持，包括使用华为云端的人工智能技术。
马来西亚是全球排名第24位的出口国，与世界234个国家和地区有贸易往来。一旦本地中小企业借助数字技术成功开拓海外市场，将再显著增加该国出口，预计到2025年，马中小企业出口将占该国总出口的25%，2030年进一步提高至30%。
机构简介
北京大学东盟国家研究中心
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邹红琼
项目总监
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