国网信通产业集团：打造精准监督的“数据中心”和“最强大脑”
中国丝路通，是全球第一家基于微信系统的大型投融资并购项目交流平台，它提供了强大的项目发布与搜索功能、强大的会员通讯录功能，解决了留项目——项目信息驻留问题，留人——群友流动性大问题。
编者按 随着“互联网+”步步深入，“新基建”战略的日益发展，全社会迎来“大数据”时代，越来越多的领域积极探索大数据运用。如何整合现有数据信息，进一步挖掘沉淀数据的价值，为做细做实日常监督、长效监督提供技术支撑是一大现实难题。为解决此问题，给精准监督提供新思路，国网信息通信产业集团充分发挥专业优势，构建“思极廉”智慧监督生态体系，全面实现纪检工作从标准化向智慧化转变。
国网信通产业集团结合实际，聚焦“关键少数”、重点领域，将“数字新基建”与纪检业务深度融合，面向PC端和手机端，集成“廉政e画像”“智慧e监督”“智慧e档案”为主体的一网两端“思极廉”智慧监督生态体系，通过对数据采集、存储、挖掘和可视化技术，实现监督对象和监督领域的全员、全流程覆盖，提高了线索发现、权力监管、风险防控工作的效率和效果。
大数据描绘领导干部“工笔画像”
“请您对单位政治生态作出评价，1分为最低分，10分为最高分。”“据您观察，员工之间发生矛盾，领导会如何处理?”在7月2日的巡察现场，一名职工正在使用“廉政e画像”对本单位和领导干部进行测评。
2019年，该集团开发“廉政e 画像”，经过多轮“试用-修改-再试用”螺旋上升优化，最终确定采用写实笔法，围绕政治站位、党性修养、思维方法、履职尽责、领导艺术、管理风格、廉洁自律、作风建设8个维度，构建起360度全方位评价指标体系。为使领导干部画像越来越精准，避免出现“一人千面”“千人一面”等问题，该集团在题目设计上倾注了大量心血。除常规单多选、正负面题外，还设计了倾向性特殊多元化题目，比如拖动题、排序选择题、行为描述题等，一方面增加了测评的互动性，另一方面避免“非此即彼”“非好即坏”或单一条线的评价模式，使画像关闭“美颜”功能，呈现更加立体真实的“五官”，客观公正反映出干部优缺点和特色特点，实现由“写意画”向“工笔画”转变。
精准画像，功夫在平时，需要综合比对、久久为功。在实现多层次、多角度了解的基础上，还要在经常性、近距离、多渠道上下功夫。该集团一改年终集中“画像”，变为“季度动态测评+时时需要”，按照“上级点评、同级互评、群众共评”模式，通过邀请领导干部的上级、同级、职工群众，建立起跟踪测评机制，实现了在领导干部干事创业的“奔跑”现场，全方位了解其政治品格、价值担当和道德品行。“廉政e画像”变静态测评为动态考核，充分发挥日常监督、长期监督、群众监督作用，为组织把握“树木”提供可视化“窗口”。同时对存在苗头性、倾向性问题的干部，做到早发现、早提醒、早处置，为党组织选人用人提供全面、精准参考依据。
物联网实现廉政档案“一网管控”
该集团共有33家二三级单位，800余名领导干部，9000余名职工。每年干部选拔任用、任职试用期转正、因私(公)出国(境)、评优评先和考核奖励等均需要出具廉政审核，每批少则几人，多则几十人，如果仅依靠人工查询、计算，难免会出现效率低下、内容疏漏等问题，准确率难以保证。于是该集团借助物联网、人工智能等先进技术，打造“智慧e档案”，最大限度减少人工误差、人为干扰和主观判定。
“智慧e档案”以电子档案系统和智能库房2大载体为支撑，突出建立领导干部廉政档案和问题线索活页，实行一人一档，专人管理、专柜保存、逐一编号、统一管理，且每卷档案都贴有RFID电子标签。若有人申请调阅档案，管理人即使在千里之外也可远程通过电子档案系统操作拜访者准入和自动开架。库房门口的RFID读写设备可实时读写档案进出情况，形成档案出入库登记表，调阅人即使多带出去一张纸，RFID感应系统便可进行预警并全程留痕，用“电子眼”确保每一份档案的安全。
“‘智慧e档案’解放了我。每到季末、年中、年底都需要写纪律审查工作报告，统计、分析相关数据就需要两三天时间，而且需要反复核对，担心计算错误，但是现在15秒就可以一键生成纪律审查工作报告，太给力了!”该集团纪委办有关同事说。这个“神器”便是廉洁意见和工作报告“一键通”功能。档案系统中的数据分别来自集团纪检、审计、组织部等多个部门，高度集成，只需一键，便可让大数据多维度分析问题线索总量、层级、领域、性质等，直观展示相关单位的问题线索总体情况和领导干部历年来的个人有关信息、廉政情况等变化轨迹，人工仅需要挖掘数据背后更深层次的逻辑即可，真正实现“人机互助”。同时还可动态更新领导干部廉情大数据，对领导干部进行精准存档，实时掌握各单位政治生态情况以及领导干部廉洁自律等基本情况，变“死档案”为“活材料”。
云平台织密风险防控“监督网”
该集团项目数量每年数以万计，每个项目一般涉及到人资、财务、物资、营销、项目管理等专业领域，跨越成本发生、进度、采购、付款等20项流程，监督工作存在“人少事多”的矛盾，加上新业态的不断涌现，传统“人盯人”式监督和“经验”式监督方式已很难适应形势任务的需要。通过建设“智慧e监督”平台，覆盖营销、项目、物资等六大专业，形成风险事项72项，制度规范53项，可执行规则26项，业务案例49个，逐一规范和明确数字化需求、优化业务流程，连起分散的“数据孤岛”，建成全景式“监督地图”。
针对巡视巡察过程中发现的项目外包超比例问题，在“智慧e监督”系统中设置“项目采购专业分包比例不得超过60%”这一红线指标，一旦超比例，便禁止执行任何操作，第一时间提醒警示，有效避免了同类问题的重复发生。系统聚焦“监督的再监督”定位，在廉洁风险易发多发的关键节点设置探查点，建立360度全景分析档案，24小时在线监督各专业、各单位履行职责情况，全天候分析比对和综合研判，发现潜在问题、分析历史趋势、比对横向差异，基础信息分析挖掘后产生次生信息，让“信息”开口说话，实现了从“人在看”到“云在算”，大大提高了发现问题的精准度和有效性。
发现问题只是开始，解决问题才是目的。一旦系统确认风险事实存在，便可自动生成风险报告、整改模板及风险清单，并以风险清单为数据基础，按月度自动生成并一键发送各专业、各单位风险情况报告，同时管理、跟踪风险的整改过程，将风险整改落到实处。每次风险预警均会全程留痕，定期形成各专业、各单位廉洁风险排行榜，以便可以从全局角度去了解当前企业的廉洁风险情况，并为政治巡察、审计监督、廉洁风险防控等提供数据支撑，提升监督工作的质效，破解专业监督壁垒、旁站式监督以及“监督的再监督”难题，为纪检工作赋能。
区块链保障检举控告“云通道”
该集团职工多驻扎项目或奔走于各地客户之间，人员分散、流动性大。该集团结合实际，为进一步拓宽检举控告监督渠道，发布“有话直说”智能化举报云平台，只需要扫描专用二维码或者登陆飞书APP，点击“有话直说”按钮，就可随时随地对党员干部“八小时内外”进行监督。
“有话直说”云平台采取区块链技术，对检举控告人身份进行匿名处理，消除其心里顾虑。干部职工不用寄快递、打电话，只需手指轻轻一点，用手机就能通过文字、图片等形式，将问题线索、个人诉求等“一键直达”纪委，平台则组织专人对上传的信息进行研判。检举控告相关信息都在内网系统流转处理，所有工作流程都有信息记录，全程可追溯、可倒查，最大程度确保信息安全。云平台同时依托大数据技术，定期对各地问题线索核查情况进行综合分析，及时查找检查盲区、校准检查重点，通过数据跑动，实现监督检查“无缝隙”。经常性分析发现行业领域存在的突出问题，为源头治理提供决策参考，实现对案件办理进行动态跟踪，找到规律、集成经验，推动建立完善的监督长效机制。
“实践启示我们，加强智慧监督势在必行。做好新时代的纪检工作，既需要我们运用以往形成的经验，更需要积极求变、精准识变、主动应变，创新思维、创新手段，借助‘数字新基建’发展要求，将信息化建设与纪检工作深度融合，为监督插上科技的翅膀，做到常做常新，推动纪检工作高质量发展。”信产集团纪委书记说。
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