国家发改委：疫情下中欧班列开行规模大幅增长 保通保畅成效凸显
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新华社北京7月23日电（记者余蕊）今年以来，新冠肺炎疫情的蔓延使国际海运、空运受到巨大冲击和影响，国际运输通道出现“梗阻”，但中欧班列保持安全稳定运行，开行规模逆势增长，运行质量稳中有进，在助力沿线国家抗疫、稳定国际产业链供应链、保障生产生活有序恢复等方面发挥了重要支撑作用。就中欧班列的高质量发展、集结中心示范工程建设以及西通道短期内出现的拥堵滞留等问题，记者采访了国家发展改革委区域开放司负责人。
中欧班列作为国际铁路联运的新型组织方式，具有分段运输的独特优势，受疫情影响较小。根据国家发展改革委提供的数据，1-6月，中欧班列共开行5122列，运送货物46万标箱，同比分别大幅增长36%、41%。其中，去程2879列，回程2243列，同比分别增长45%、26%。特别是近四个月，中欧班列承担起中欧陆路运输骨干通道的重要作用，开行数量屡创新高。截至6月底，中欧班列累计运送抗疫物资367万件，共计2.7万吨。
与此同时，中欧班列的运行质量稳中有进。1-6月，班列满载运行，重箱率达98.3%，较去年同期提高8.3个百分点。其中，去程重箱率99.9%，回程重箱率96.2%，分别较去年同期提高了2个、14个百分点。回程班列占去程的78%，运输平衡性进一步改善。
国家发展改革委区域开放司负责人表示，发展改革委第一时间研究部署中欧班列“保通保畅保安全”工作，铁路、交通、商务、海关等部门先后出台提高运能运力、保持运价稳定、坚持应运尽运、加强公铁衔接、便利通关运输等政策措施，为稳定国际产业链供应链发挥了重要作用。
今年国家发展改革委组织开展了中欧班列集结中心示范工程建设，并安排中央预算内投资2亿元支持相关项目建设。郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐五个城市首批入选。
该负责人表示，下一步，国家发展改革委将加强统筹协调，在优化提升基础设施保障能力，形成协同高效运输组织体系，探索市场化经营管理模式，打造特色鲜明的枢纽经济等多方面指导有关地方做好中欧班列集结中心示范工程建设。
6月中旬以来，由于货源激增、运量激增，中欧班列西通道出现了拥堵滞留现象。
“现有口岸换装能力与运量快速增长不相适应，也是出现拥堵的重要原因。由于亚欧铁路轨距存在不同，中欧班列需要在口岸站进行换装作业，由于设施条件、人员配备等限制，部分口岸站已经超负荷运转。”该负责人称，此外，6月以来西通道阿拉山口先后启动5次8级以上大风预案。恶劣天气进一步加剧了通道、口岸的作业压力。
据了解，口岸拥堵情况得到了高度重视，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室进行了专题研究，国铁集团连续发布调度命令调节运力，进一步加大作业保障力度。目前，口岸通行已恢复正常。
该负责人表示，下一步，将进一步优化运输组织，坚持“抗疫优先”“急货先运”，切实保障重要关键物资运输；协调提高口岸交接能力，提升口岸站软、硬件配套水平，加强人员配备和工作值守；持续优化通关作业，实行“7×24”小时预约通关，稳步提高运输便利化水平，提高通关效率；加强全程跟踪监控，密切关注通道运行情况，做好预研预判预案，及时协调解决有关问题；严格做好疫情防控，进一步强化中欧班列运输货物的检疫消杀。
“中欧班列已经由高速增长转入高质量发展的轨道，成为共建‘一带一路’倡议扎实落地的典范。”该负责人称，下一步将全力推动中欧班列安全稳定高质量发展。
一是大力营造健康有序发展环境。深入推进“放管服”改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，简化中欧班列运营服务各类手续，积极推进铁路经营管理体制改革，推行“一站式”高效服务，打造更有活力、更加公平的市场环境。
二是进一步提升运营质量和效益。优化运输组织，健全以质量为导向的考核评价体系，发挥好“指挥棒”作用，促进中欧班列降本提质增效。完善站到门、门到站、门到门等多式联运服务，提升班列运输时效性和可靠性，打造全程一体化物流服务链条。
三是鼓励中欧班列新业态发展。支持中欧班列邮、快件运输，稳定开行“中国邮政号”班列。持续推动“运贸一体化”发展，鼓励地方政府、平台公司等建立供应链综合服务平台，鼓励中欧班列运营企业与有意愿的跨境电商企业开展合作。
四是打造数字丝路班列。进一步提高监管信息化、智能化、规范化水平，推进运输作业电子化、无纸化。加快大数据、云计算、物联网、移动互联等现代信息技术在中欧班列上的应用，创新中欧班列运输方式和运营模式。
五是发挥中欧班列经济牵引力。大力发展“班列+口岸”“班列+园区”“班列+金融”等模式，积极推动保税仓储、多式联运等融合发展，打造口岸产业集群。探索开展中欧班列相关的供应链金融服务，提升服务贸易便利化水平。
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