国际EPC项目设备采购风险管理
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来源：国际工程
国际EPC工程中的“P”即采购，是指成套设备、重要的机电设备的采购，FIDIC合同叫“Plant”，像电站项目的核心设备的采购，而不是指施工设备、工程材料或辅助设备的采购。国际EPC工程承包商的设备采购容易发生一些问题，带来相应的风险，导致项目亏损，甚至是项目的失败。下面我们来谈谈这方面的问题和风险。
一、甲指设备供应商的风险
现在有的国际EPC项目，主要设备供应商已经由业主确定，但是仍然放在EPC合同包里，就是设备搞成甲指，很多其实就是甲供了，甚至采购合同都已经签署了，纳入EPC合同后，承包商再签署一次，合同条件都不能谈判了。比如某个海外项目主要设备业主都给你指定了，设备用欧洲某公司的，品牌厂家、价格等都给你安排好了，这个用西门子、那个用阿斯通的、那个用ABB的等等，都给你订好了。厂家变不了，选型选不了、价格也谈不了，都已经定了。对承包商来讲，这样做的风险就比较大。
我们做国际工程的都知道，许多EPC项目就靠机电设备挣点钱，土建安装都是不怎么挣钱，甚至赔钱的。这种情况下往往就会导致承包商亏损，还不仅如此，你签了EPC合同你承担了整个项目的风险，也包括设备100%的风险，除非业主合同有其他规定。
二、预付款不足的风险
国际EPC项目的另一个风险就是预付款不足。我们承包商在签合同时候，许多还按照土建项目、施工项目、建筑安装项目一样去做，签合同时，前期没有要求预付款或者只要求很少的预付款。这样对于土建为主的EPC项目还好一点，但是对于以设备为主的EPC项目就有问题了。其实，EPC这种承包模式与合同条件最早就是用于工业项目的，比如炼化厂、糖厂、水泥厂、纺织厂，汽车生产厂、发电站等，EPC这种模式也最适合这一类项目。 因为这类项目以设备为主，一个是投标价格好确定，风险好把握，并且业主也不是单纯买你的设备，它是要求项目建成后整体发挥作用，所以这时候用EPC也最好。这类EPC项目往往设备占了60%甚至70%以上，土建很少。后来EPC模式推广到各种类型的项目。
但是，对于这一类以设备为主的项目，有的是通用设备，还有很多不是通用设备，而是异型设备，就是供应商生产厂家专门为你这个项目制造的。这种情况下特别是后一种情况下，设备生产厂家会要求较多的预付款。为什么？如果你这个设备不要了，别的项目用不上，规格都不一样，那么我这个设备很难处理，甚至成了废铁了。这种情况下，生产厂家就必须大量的预付款。通用设备也需要，只不过需要的少一点。所以这样的话，如果你这个项目前期没有预付款或预付款很少，那么项目就会现金流就成负的了，也就是你要垫资，这个垫资不是一般的垫资。因为凡是EPC的项目一般标的都比较大，一个项目几个亿甚至几十亿美金都是很常见的，像咱们说的核电的、火电的项目10亿美金、上百亿美金的也不鲜见。像这种项目它就会涉及到大量的预付款，你垫资就不是小数，这种情况下你怎么干呢。所以国际EPC项目特别是设备为主的项目前期必须把项目现金流量也算清楚，要求足够的预付款。
三、设备规格符合合同要求的风险
再一个就是设备要满足设计要求，满足项目的预期目的。这方面对承包商来说，风险也比较大。国际EPC工程采购和我们单独去买一个设备是不一样的。首先在于目的不同。你买一个单机，只是买一个设备，随意确定一个你需要的规格就行。但是国际EPC项目里边的设备采购就不同了，因为你是把它用于这个EPC项目，要满足这个项目的要求才行，而不能你随意确定，你得符合项目的业主要求才行。比如建设一个房建EPC项目，要买中央空调系统，这个系统主要包括两套设备，一套是新风机，一套是直燃机，前一个是制冷制热的，后一个就是那个换新风的。那么这两套设备你不是想要什么样的都行，而是要达到你这个项目的业主要求，你新风达到什么指标，制冷制热达到多少度，供应几栋楼，多少面积，功率多少，必须符合整个项目的要求才行。有的项目项目买了以后与项目要求不匹配，买了以后没法用，就成了废品了。比如有一个项目在中东，它采购空调设备，设备采购之后，到当地也不能用，因为中东不仅天气热，而且风沙大，对空调设备的标准要求和一般情况不一样，所以这个设备采购就出现问题了。还有一个海外工厂EPC项目，当时是用中国设备，适用中国标准，可是中国有两个标准，一个是化工部标准，一个是机械部标准，这两个部委虽然都没有了，但是他的标准还在用。比较麻烦的是化工部和机械部的标准不一样。业主坚持要用化工部标准，因为按照化工部标准这个设备壁厚要大一点，承包商是按照机械部设备采购的，这就发生了纠纷。当然，合同并没有明确到底采用哪一个标准，还有争议协商的余地，如果当时合同确定了化工部标准，承包商就惨了。
你看FIDIC合同就约定了工程所在国的技术标准和合同业主约定的业主要求。有时业主要求高于所在国家的强制性标准，你还得按业主要求来，不符合这个标准采购了没有用，否则运过来了以后不合格。再一个就是这个承包商不仅要采购设备，而且还要负责培训这个设备怎么使用，怎么维修。大型设备，合同有时还规定业主要派员去监造。比如说这个咱们电站项目的这个发电设备，无论是锅炉还是其他的发电设备，业主要派代表到制造厂家去，看你设备怎么制造，用什么方法，什么材料，什么工艺，进度怎么样，他都要看着你去造，就像造船一样，要看人家什么时间，怎么去切钢板、上龙骨，它要看这个。
再者就是在建造过程中或者装箱前，还要进行检验和测试，不符合要求的，制造厂家随时要改。如果你不改或者是改不了了，那么业主就可以拒收。再一个要注意，就是我们合同还约定了这个设备一旦业主付了钱或者运进现场，就算业主的财产了，你不能随便处置，这个有时也会出问题。再一个就是设备侵权的风险，业主会要求承包商承担，FIDIC合同免责条款专门有规定。曾经有一家国内生产钢板的企业，这种钢板使用的是另外一家企业的技术秘密，没有经过人家许可。假如说你采购了这家企业的钢板，人家没告厂家告了业主，那业主也会找你，你也应当要求供应商制造商承担侵权责任，这个在合同中要说清楚。
四、意见和建议
我刚才讲了国际EPC项目几个方面的采购风险，总结来说，要注意如下几点：
一是，作为EPC承包商要争取自己选择供应商，而不是甲供，你只承担风险。你自己选择的设备供应商，不仅可以更好地控制供应商，还能够增加项目的利润空间。
二是，要求足够的预付款，满足订货和施工准备的要求。
三是，国际EPC项目设备采购首先要了解项目对于设备的技术要求。了解业主合同和业主要求、技术文件中的指标要求，要按照这个要求去采购，让厂家按照这个要求去制作。
四是要做好询价和其他方面的事情。国际EPC承包商要做好询价工作，必要时事先要绑定主要设备供应商，规避价格风险。在设备的标准、品牌和产地来讲，争取能使用中国标准和中国设备就更好了，因为不仅我们的设备质量好价格低，而且中国的企业的供货也比较充足。再者也要注意设备的国际采购和运输。有些国际工程公司都有国际贸易部门，专门负责采购和进出口。它主要不是接外面的活，而是干自己单位的活，负责公司内部这一块业务。
（根据在某中央企业公益培训讲座记录整理，转载请注明作者）
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