持续动荡威胁着埃塞俄比亚，阿比总理领导下的过渡
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埃塞俄比亚正在经历一场动荡的过渡。政治力量毫不妥协的做法有可能使国家分裂，扭转近年来来之不易的成果。
亚的斯亚贝巴和周围的奥罗米亚地区的暴力动乱已导致177人死亡，数千人被拘留，财产遭到广泛破坏。以身份为基础的冲突和相关的政治紧张局势的加剧，是对总理阿比·艾哈迈德(Abiy Ahmed)两年前上台以来领导能力的最严峻考验。
人们还希望各族裔团体有更好的代表权，以便在许多地方，特别是在种族多样化的南部地区追求更大的自治。改革提高了竞争选区的期望，进一步加剧了紧张局势。
有迹象表明，埃塞俄比亚正在危险地倒退，尤其是在安全和民主方面。该国激进的种族民族主义和社区间的暴力不断恶化，联邦政府和提格雷地区之间的危险对峙，以及出于政治动机的死亡人数增加。
政府对法律和秩序的挑战采取了熟悉的、严厉的、安全的回应，包括恐吓和大规模逮捕平民、反对派政客和记者，以及关闭互联网，这些都加剧了政府的压力。
埃塞俄比亚人权委员会呼吁安全部队不要采取惩罚性措施，并在执行为对付COVID-19而采取的紧急状态措施时采取和解的态度。
埃塞俄比亚还面临着大流行、再度动荡和毁灭性的沙漠蝗虫群造成的三重经济冲击。国际货币基金组织最近将埃塞俄比亚2019/2020年GDP增长预期从6.2%下调至3.2%，该国估计将有140万工人受到疫情影响，特别是在服务业和制造业。
农业占国内生产总值的三分之一，是大多数埃塞俄比亚人的生计来源，预计这将对农业造成严重影响。除了动摇投资者信心之外，政府还可能对生计、粮食安全和贫困水平造成影响，使其更难维持公众支持，并可能加剧不稳定。
选举延迟引起的政治动乱
由于COVID-19的发生，本应于2020年8月举行的选举被无限期推迟，使局势更加恶化。
为了避免2020年10月议会任期结束导致的政府合法性危机，宪法调查委员会(CCI)做出了关于未来的决定。由最高法院总统领导的一个法律专家小组给执政的繁荣党(PP)一个无限制的延长任期的机会，由联邦议院盖章，在过渡期间对他们的权力没有任何限制。
这一决定开创了一个危险的先例，错失了实现妥协和推进民主进程的机会。缺乏包容性激怒了反对派团体，政府与他们几乎没有真正的对话。尽管存在进一步分裂和权力真空的风险，反对派中的许多人仍主张在过渡期间建立一个过渡政府或技术官僚政府，并指责繁荣党操纵机构以继续掌权。
此外，提格雷地区的执政党、以前占主导地位的国家政治力量提格雷人民解放阵线(TPLF)正在推进其意图举行单方面地区选举的计划。
尽管国家选举委员会和政府表示反对，但该党仍成立了一个新的地区选举委员会。政府暗示该党可能动用武力阻止选举。
繁荣党和TPLF之间日益加剧的敌意令人极为担忧，需要立即缓和。
通往真正对话与和解的途径
埃塞俄比亚的问题只能通过对话、妥协与和解来解决。紧张局势不断升级，特别是联邦政府、提格雷和奥罗莫反对派团体之间的紧张局势有加剧不稳定和分裂的危险。
建立信任的一种方法是，由一群受人尊敬的埃塞俄比亚名人(长老和宗教领袖)领导政治对话，由经过仔细挑选和审查的演员来确保政府、反对党和公众的支持，并得到埃塞俄比亚地区和国际伙伴的支持。
一旦建立，这样一个平台的最初目标将是诱导精英、民粹主义领导人、活动家和有影响力的地区媒体停止利用分裂和暴力来获取狭隘利益。
优先议程问题包括选举时间表和所需的体制和法律改革，反对派在过渡时期的作用，加强和解努力，以及需要谨慎管理区域国家内的自治安全部队。
阿比总理仍能经受住这场风暴，并在民主、法治和正义价值观的基础上实现他关于建立统一的多民族埃塞俄比亚的愿景，但前提是政府和其他利益攸关方在这个关键时刻竭尽全力缓解紧张局势，维护和平。
新冠肺炎及其带来的经济影响加深了该国多方面的问题，只有政治行动者致力于包容性对话与和解，努力打造共同未来，才能解决这些问题。
作者：Abel Abate Demissie是查塔姆研究所非洲项目的副研究员，Ahmed Soliman是非洲之角项目的研究员。查塔姆研究所（Chatham House）建立于1920年，是一家位于伦敦的非营利、非官方的智库组织，其前身是英国皇家国际事务研究所。2004年9月，因其坐落于查塔姆大厦而改称“查塔姆研究所”。
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