也谈设计院从事总承包业务
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文/丁小军（微信公众号：勘察设计前沿）
“设计院要不要做总承包？”这一话题已无需讨论，对于大型综合性设计咨询企业，无论从国家、行业政策导向，还是从企业自身发展的角度，从事总承包业务都是必然的选择。
但是，咨询设计企业（设计院）是否必须转型为工程公司？做什么样的工程总承包？如何做工程总承包？其实在业内还是有许多争议。
观点一:设计院不宜从事总承包
国际上大型设计咨询企业着重做规划、策划、评估、可研、咨询顾问及初步设计等前端业务（施工图由承包商完成），在工程实施阶段主要承担工程项目管理、第三方咨询、监理。以此定位，咨询设计企业很少涉足大型土建工程的施工总承包。主要理由包括以下几个方面:
（1）设计院体量小（资产、注册资金等），抗风险能力弱。
（2）设计院组织、人才结构、技术储备、企业文化以及管理理念等与工程公司（局）差异较大，难以适应大型土建工程总承包。
（3）国际上通常规划、策划、设计咨询等前端业务技术含量及附加值高，监理及项目管理等也属于高端业务，对从业人员的要求高，因此人均效益及运营质量良好。
基于以上原因，有人认为设计咨询企业向工程公司转型，以自己的弱势和传统的工程公司（局）进行同质化竞争，有点舍本逐末。
观点二:设计院必须向工程公司转型
持这类观点的专家从部分工业类设计咨询企业如石油化工、冶金等行业设计院成功转型的案例中推断出所有设计院都可以向工程公司转型。
他们认为：
（1）设计院向产业链下游延伸可以最大程度发挥设计院优势，通过设计优化节省投资和降低工程费用，保证工程性价比最优。
（2）对于设备采购量较大、系统集成复杂的项目，设计和采购紧密相关，设计与采购、施工集成深度融合有利于项目实施。
（3）设计院在市场前端相对于工程公司（局）较早地了解顾客需求和项目的重点、难点，从设计阶段开始策划项目施工组织，可以有效地降低业主管理成本、节省工期。
以上两方面的意见都有道理且有成功的案例或失败的教训作支撑。笔者认为，咨询设计企业（设计院）从事总承包业务应根据企业自身的实际和工程项目的特点进行灵活掌握。
1.并非所有的设计咨询企业都适合做总承包业务。规模较小或企业业务专业单一的咨询企业，由于资源整合能力弱、抗风险能力低不宜承担设计施工总承包。
2.大型综合性设计咨询企业在从事工程总承包时，应采取差异化、轻资产的经营理念，选择技术复杂、设计与施工采购、工艺紧密相关的项目做总承包，如岩土灾害治理，基础设施维护、环境工程治理、机电工程集成等。
3.对于土建工程可以根据项目特点、体量结合设计咨询企业自身的资源整合、项目管理能力有所选择。中小型、简单、施工可控项目可以独立承担或以设计牵头；大型、复杂项目建议和工程局组成联合体共同承担。
笔者认为，咨询设计企业之所以一拥而上向工程公司转型还有一些深层次原因，如规划、咨询、设计费用过低（与国际同比），设计等前期工作价值低估，上级集团在规模、效益考核导向等。因此，提出以下几点建议：
1.提高规划、可研、咨询、设计、监理、项目管理费用，从业单位加强自律避免恶性低价竞争。
2.业主或总承包商对设计施工总承包项目在合同条款、联合体协议中明确激励措施，鼓励设计人员进行方案优化、设计深化，提升设计价值。
3.优化对咨询设计企业的考核政策，不以规模大小论英雄，将设计所发挥的引领、支撑作用作为重要考核指标，在导向上鼓励设计咨询企业做强做优。
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