国家发展改革委召开8月份线上新闻发布会
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8月17日上午，国家发展改革委通过网上方式举行8月份新闻发布会。发布会由政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮主持，介绍发用电和投资项目审批、价格运行、中资企业境外发债、“一带一路”倡议进展、以工代赈等情况，并就媒体关注的易地扶贫搬迁、外债发行、县城城镇化建设、粤港澳大湾区城际铁路建设规划、不动产投资信托基金（REITs）试点进展、垃圾分类收集和分类转运体系、城镇生活污水处理设施补短板等问题，回答记者提问。60余家境内外新闻媒体70余名记者参加了本场发布会。
从发电看，7月份，全国规模以上工业发电量同比增长1.9%。其中，水电、核电、风电发电同比分别增长6.1%、6.7%、23.2%，火电、太阳能发电同比分别下降0.7%和0.6%。今年1-7月，发电量同比下降0.9%，降幅较1-6月收窄0.5个百分点。
从用电看，7月份，全国全社会用电量同比增长2.3%。其中，一产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.6%、5.3%和13.8%；二产用电量同比下降0.7%，主要是电力、建材、钢铁等高耗能行业用电增幅下降。制造业中，汽车制造业用电量同比增长20.3%，家具制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、食品制造业用电量增速都在两位数以上，同比分别增长16.7%、14.4%、14.3%、12.7%、11%。分地区看，全国20个省（区、市）用电正增长，其中四川、江西、广西、广东、西藏、福建、内蒙古、云南8个省（区）增速超过10%。今年1-7月，全社会用电量同比下降0.7%，降幅较1-6月收窄0.6个百分点。
进入8月份，全国日发电量和统调用电负荷快速攀升，8月3日、10日、11日，全国日发电量和统调用电负荷连创历史新高。其中，日发电量最高达到246亿千瓦时，比去年峰值高出6.86亿千瓦时；统调用电负荷最高达到10.76亿千瓦，比去年峰值高出2400万千瓦。华东、西南2个区域电网以及天津、山东、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、陕西、四川、重庆等12个省级电网负荷累计30次创历史新高。
初步分析，全国日发电量和统调用电负荷连创新高，既有持续高温晴热天气导致空调负荷快速增长的影响，同时也反映了国民经济继续稳定恢复。
投资项目审批方面，7月份，我委共审批核准固定资产投资项目11个，总投资382亿元，主要集中在交通、高技术等领域。
从居民消费价格指数（CPI）看，7月份，CPI同比上涨2.7%，具体分项上，食品价格环比涨跌互现，变动幅度均在正常波动范围内；受应季水果集中上市影响，鲜瓜果价格在上月下降的基础上继续回落，当月环比降幅为4.4%；鸡肉、鸭肉供求总体稳定，禽肉类价格环比下降0.1%。随着复工复产持续推进，猪肉消费需求逐步扩大，同时因汛情对生猪生产和运输的影响，猪肉价格环比上涨10.3%；受南方强降雨天气和汛情影响，鲜菜价格环比上涨6.3%。此外服装、旅游以及居住类价格环比不同程度下降。1-7月CPI同比上涨3.7%，比1-6月回落0.1个百分点。
从生产者出厂价格指数（PPI）看，7月份PPI同比下降2.4%，降幅比上月收窄0.6个百分点；环比上涨0.4%，在上月转正的基础上继续小幅上涨。
7月份以来，针对重要民生商品价格变化，国家发展改革委坚持综合施策、多措并举确保价格基本稳定。一方面，加强生猪和猪肉市场调控。7月份合计投放四批次4.8万吨中央冻猪肉储备，积极引导市场预期。另一方面，不断强化应急调控。针对部分地方出现洪涝灾害、个别地方新冠肺炎疫情复发等突发情况，及时指导协调有关地方加强汛情和疫情防控期间蔬菜、猪肉等重要商品价格监测调控，加快灾后重建，保障市场供应与价格稳定。
三、上半年中资企业境外发债情况
今年以来，为妥善应对疫情对企业境外中长期债券发行的影响，国家发展改革委第一时间出台《关于企业申请延长外债备案登记证明有效期事宜的指引》，为受疫情影响的企业争取更为有利的发行窗口提供便利。适时举办视频培训会，通过官网、微信小程序发布《企业发行外债备案登记办事指南》，指导企业提升申报材料质量，不断提高办理透明度和便利性。广泛听取并及时回应企业和相关市场参与主体意见，会同有关部门细化分类管理、加强协调联动，鼓励和引导企业通过境外发债支持实体经济发展，同时提升外债风险防范能力。
上半年，共有164家中资企业境外发行中长期债券264笔，共计1033.1亿美元，虽然境外发债总规模受国际资本市场动荡影响同比有所减少，但呈现出“韧性强、成本低、类型多、结构优”的特点，服务实体经济的作用更加突出，实现了提质增效。
一是韧性强。在3月份疫情严重时期，彭博巴克莱中资美元债指数最低点较年初下降4.14个百分点，与其他美元债市场相比，跌幅较小。二季度以来，中资美元债市场表现出较快且持续的复苏态势，截至6月底，中资美元债指数达到201.85点，同比上涨6.21%，创历史新高。
二是成本低。据市场机构统计，今年上半年中资境外中长期债券加权平均成本为4.94%，同比下降1.3个百分点。5年期以上债券发行量和占比均大幅上升，期限结构得到优化。
三是类型多。中资企业新发外债包含高级固息债券、可转债、永续债、二级资本债、优先股等多种类型，且整体债券资质进一步提升，投资级债券占比达58%，同比上升11%。
四是结构优。中资发行主体涉及41个行业，覆盖面广，分布较为均衡。上半年，信息技术企业发行量同比上升10.9%，工业企业发行量同比上升24%，能源企业发行量同比上升超过200%，金融机构发行量同比略降，但发行规模更加稳健、总体成本控制更加审慎。募集资金主要用于支持实体经济发展，房地产和城投类企业发行量同比均下降，调控效果持续显现，在满足企业合理资金需求的同时，合理把握了外债规模。
下一步，国家发展改革委将按照“控制总量、优化结构、服务实体、防范风险”的原则，充分发挥中长期外债在“扩流入、促投资、稳增长”方面的作用，积极引导外债资金服务经济高质量发展，不断增强中长期外债管理的科学性、针对性、有效性，促进中资企业境外债券市场持续健康发展。
新冠肺炎疫情发生以来，国家发展改革委作为推进“一带一路”建设工作领导小组办公室单位，认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进“一带一路”建设，扎实做好“一带一路”境外项目疫情应对相关工作，与沿线国家加强公共卫生国际合作，共同抗击疫情、共建健康丝绸之路。
目前，境外疫情仍在持续扩散蔓延，为妥善应对境外疫情大流行对“一带一路”境外项目的影响，近日，领导小组办公室对统筹推进疫情防控和“一带一路”境外项目建设作出三方面工作部署。
一是严格做好境外项目疫情防控工作。将境外项目人员生命安全和身体健康放在首位，扎实做好境外项目人员安全防护工作。实时监测境外疫情发展情况，因地制宜、精准施策，分区分类开展疫情防控。加强疫情防控国际合作，分享防控经验，提供力所能及的防疫物资援助，协助项目驻在国应对疫情。
二是科学稳妥有序推进境外项目建设。便利归国境外常驻人员有序出境返岗复工，进一步加大境外项目用工本地化力度，保障人员用工需求。指导企业系统梳理境外项目所需物资设备缺口，积极落实生产厂家、创造运输条件，支持国内有关物资设备供应商优先复工复产，保障物资设备供应。简化外汇和境外人民币业务办理流程，增强政策性保险公司保障功能，提升金融服务水平，加大境外项目资金支持力度。
三是切实做好境外项目建设支撑保障。加强政策咨询、法律援助、仲裁调解等服务，妥善解决境外项目合同纠纷等问题。加强境外项目建设安全保障，采取有效措施确保我人员、企业和项目安全。做好宣介引导和舆情应对，推进中外抗疫合作，树立我负责任大国形象。
下一步，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室将会同有关部门切实加强组织领导和督促落实，把各项工作做细做实，统筹做好疫情防控和境外项目建设。
日前，我委部署有关省份开展以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点工作，进一步拓展以工代赈实施范围、建设领域、赈济方式和受益对象。此次试点工作利用1.8亿元以工代赈中央预算内投资，组织中西部地区12个省份，从部分以工代赈工作基础好、农村劳动力充足且外出务工受到疫情影响较大、大型易地扶贫搬迁安置区较为集中的已脱贫摘帽县中遴选出22个项目，围绕农村产业发展配套基础设施项目和农村公益性基础设施项目开展试点。
通过实施试点项目，尽最大可能吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入群体，特别是因疫情或受洪涝灾害影响滞留农村的贫困劳动力参与工程建设，按照不低于中央资金15%的比例，及时足额发放劳务报酬，防止因疫因灾致贫返贫，并对参与务工的农村群众有针对性地开展实训和以工代训，帮助其掌握就业技能。
下一步，国家发展改革委将指导有关省份加强试点项目组织实施、跟踪调度和督促指导，及时总结提炼可复制可推广的好做法好经验，推动以工代赈从专项扶贫政策向集基础设施建设、就业促进、收入分配、区域协调发展为一体的综合性政策转变，为“十四五”时期在更大范围、更广领域发挥以工代赈政策作用探索路径方式。
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