外媒丨阿根廷智库：“一带一路”是拉美不可错失的良机
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阿根廷研究中心OCIPEx近日发布一份报告，分析“一带一路”框架下中国对外投资情况，以及“一带一路”倡议对拉美地区产生的影响，尤其关注对阿根廷基础设施项目融资的益处。
当前世界局势正在经历深刻演变，欧亚大陆正逐渐拥有更大的影响力，这对拉丁美洲而言既是机遇，亦是挑战。近年来，中国在拉美地区的国际形象有所好转，逐渐被视为世界多极化发展进程中的重要参与者。
自新冠疫情爆发以来，阿根廷收到来自中国的大量援助，防疫物资通过中拉直航航线，从上海运送到布宜诺斯艾利斯。在这场前所未有的危机面前，两国牢固的双边关系和传统友谊得到了彰显，双边合作迎来机遇。
中国文明自古崇尚和平，强调不将自身制度和意识形态强加于人。上世纪七十年代以来，中国经历了翻天覆地的变化。为全面统筹和促进供给侧改革、深化对外开放以及加强与世界各国互利合作，中国提出了“一带一路”合作倡议。
近年以来，各个国际组织尚未在新兴国家间建立起和谐、包容和可持续的发展框架。为建立起更加包容的多边主义，一系列国际机构应运而生，比如丝路基金、亚洲基础设施投资银行和金砖国家银行等。
根据美国企业研究院（The American Enterprise Institute）和美国传统基金会（The Heritage Foundation）数据统计，截至2020年3月1日，“一带一路”框架下已开展1574个项目，其中73%正在进行，24%已经完成，不到1%的项目取消。“一带一路”合作项目在引导中国对外投资方面发挥的作用越来越大，在2019年，70%的对外投资都在“一带一路”框架下进行（如图1所示）。
▲ 图1.“一带一路”框架内外分别对外投资占比图。（本文中图表的数据来源均为美国企业研究院和美国传统基金会；图中所示蓝色为“一带一路”框架内投资，紫色为“一带一路”框架外投资）
从数额上看，中国对外投资主要集中在欧洲、东亚、撒哈拉以南的非洲和西亚。后三个地区的国家都加入了“一带一路”倡议。
从产业上看，目前“一带一路”框架下的对外投资集中在能源（39%）和交通运输领域（26%），其他领域还包括不动产、金属和公共服务。下属产业包括汽车、铁路、水利、煤炭、建筑、天然气和石油、货运等（如图2所示）。
这些投资在世界各地区的所占比例分配并不完全一致。例如在南美洲，能源和金属产业的投资占比远高于其他产业，后者占据了41%，而在欧洲占比最多是金融产业（12%）。此外，陆地铁路产业在人员和物资运输中发挥重要作用，为新产品进入世界市场提供可能性。从中可看出“一带一路”对外投资努力加强各国互通互联，并实现产业互补。
▲ 图2.“一带一路”框架下的产业投资占比。（图中所示产业自左至右、自上而下依次为：能源、交通运输、不动产、金属、公共服务、物流、农业、金融、其他、化学、科技、旅游业和娱乐产业）
从企业角度看，“一带一路”倡议下的合作60%的投资都由国企进行，23%则归属私企。有45%的投资主要集中在10家重要公司。
2015年，习近平主席首次提出将拉美地区纳入“一带一路”框架。至今，该地区的重要国家，如阿根廷和巴西，还尚未与中国签署合作备忘录（如图3所示）。目前已加入“一带一路”倡议的国家包括智利、秘鲁和玻利维亚等，合作重点集中在能源（石油、核能和水电）、金属（铜）和交通运输（铁路）。
▲ 图3.中国对南美洲各国投资状况。（图中所示国家从左至右依次为：阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、秘鲁和委内瑞拉）
“一带一路”倡议提出了一种动态的国际合作形式，建立起一个开放的框架，鼓励发挥协同作用，促进共同发展。对此，无论是否在此框架内，各国各地区的合作性计划都至关重要。而在开放的“一带一路”框架下，基础设施建设和能源领域更可能获得大规模投资，以促进地区发展。
长期以来，由于基础设施建设不完善、投资机构匮乏、资金不充足、缺乏长远的统筹规划等因素，拉美地区的中小企业发展受到极大限制。曾经规划的横跨南美大陆、连接太平洋岸和大西洋岸的铁路工程计划，就受到过路线选择和途经国家铁轨差异等因素阻碍。
此外，比起需求，对拉美地区的投资合作，更多受到供给方的驱动。基于此，需要考虑到基础设施建设投资对企业生产效率和生产成本方面的影响，防止因产品竞争力下降而出现恶性循环。
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来源/中国一带一路网 编译/张沁遥
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