自治区推进“一带一路”暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组关于印发

《自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2020年工作计划》

的通知

宁内陆开放〔2020〕1号

自治区推进“一带一路”暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组各成员单位，宁夏税务局，自治区博览局：

现将《自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2020年工作计划》印发给你们，请认真抓好组织实施。

自治区推进“一带一路”暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组（代章）

2020年3月9日

（此件公开发布）

附件

自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2020年工作计划

深入贯彻习近平总书记关于扩大开放系列重要讲话精神，落实自治区党委十二届八次、九次全会安排部署和自治区政府工作报告工作要求，主动服务和融入“一带一路”，加快建设内陆开放型经济试验区，努力在完善开放载体、畅通开放渠道、发展开放经济、优化开放环境等方面取得新的进展，以全方位开放助力高质量发展。

一、完善开放载体

（一）有针对性地在国家级经开区、综合保税区等园区复制推广自贸区经验做法，积极开展相关改革试点，加快研究制定《中国（宁夏）自由贸易试验区总体方案》，建立筹备中国（宁夏）自由贸易试验区工作协调机制，争取国家支持设立中国（宁夏）自由贸易试验区。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、市场监管厅，银川海关，宁夏税务局，五市人民政府）

（二）加快推进中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设，印发实施《中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，完善跨境电商扶持政策，建设跨境电商孵化园和人才培训基地，培育发展跨境电子商务，构建我区联通全球市场的新平台。（牵头单位：银川市人民政府，自治区商务厅；配合单位：自治区财政厅、人力资源社会保障厅，银川海关、宁夏税务局）

（三）推动银川综合保税区与河东国际机场融合发展，规划建设产业综合配套区，明确具体用地范围，完善生活配套服务体系，培育建设临空产业集聚区。（牵头单位：银川市人民政府，自治区商务厅；配合单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅，西部机场集团宁夏机场公司）

（四）加强与相关省区联合协作，引导有实力、有意愿的企业面向“一带一路”沿线国家在制造业、农业开发、能源资源等重点领域开展对外投资，持续推动中国—沙特（吉赞）、中国—阿曼（杜库姆）产业园等境外园区建设，尽早形成一批可视性成果。（牵头单位：自治区商务厅、博览局；配合单位：自治区工业和信息化厅，银川市人民政府）

（五）推动中阿技术转移中心建设，务实开展国际科技合作和技术转移，实施中阿技术转移综合服务信息系统项目，调优做实中阿技术转移协作网络，鼓励我区高校、企业与“一带一路”沿线国家建设联合实验室等创新平台。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区教育厅、工业和信息化厅，五市人民政府）

（六）巩固中阿农业技术转移中心建设，在毛里塔尼亚、约旦、吉尔吉斯斯坦等7个海外分中心开展水稻、苜蓿、蔬菜种植及设施农业、节水灌溉等技术推广，推进实用农业技术“走出去”；引进美国、日本、以色列等国家农业技术、品种、装备，开展先进农业技术合作示范区建设，促进国外先进农业技术本地化。（牵头单位：自治区农业农村厅；配合单位：五市人民政府）

二、畅通开放渠道

（七）深化与国航、东航、南航等国内大型航空公司合作，新冠肺炎疫情结束后，积极争取新开、加密国际国内航线航班，重点开通银川至京津冀、长三角、珠三角等地区重点城市航线，争取拓展银川至东南亚地区重点城市航线航班，稳步提升银川航空口岸航线网络通达能力。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：银川市人民政府，西部机场集团宁夏机场公司）

（八）加强与沿海港口沿边口岸合作，统筹协调并稳定运行宁夏国际货运班列，加强回程货源组织，不断提升运行效益，发展公铁联运、铁海联运模式，力争将本地企业出口货物运量比重提高到5%以上。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：银川海关，五市人民政府）

（九）完善银川航空口岸功能，加快肉类、水果、种苗进口指定监管场地项目股权变更工作，推动项目年内建成运营；推进银川国际公铁物流港海关监管区运营，启动二期、三期项目建设，年内申报建设银川铁路对外开放场站；发挥石嘴山保税物流中心功能优势，积极开展保税业务，带动惠农陆港经济发展。（牵头单位：自治区商务厅，银川市、石嘴山市人民政府按职责分别牵头；配合单位：自治区交通运输厅，银川海关）

（十）强化与西部省区联动，落实《合作共建西部陆海新通道框架协议》，建立完善通道沿线省（区、市）资源共享、政策互惠、优势互补合作沟通机制，携手打造宁夏经由广西沿海、沿边联通南亚、东南亚国家的南向国际陆海贸易新通道。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区发展改革委、交通运输厅，银川海关，五市人民政府）

三、发展开放经济

（十一）加大稳外贸政策措施落实力度，做好外贸综合服务，切实减轻新冠肺炎疫情对外贸的冲击和影响，积极发展跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态新模式，对企业开拓市场、出口信保、贸易救济等进行支持，帮助企业降低运营交易成本和建立境外营销服务中心，扩大先进技术、设备、零部件和高品质商品进口，对“一带一路”沿线国家进出口总额比重稳步提高。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区财政厅，银川海关，五市人民政府）

（十二）发挥中阿博览会经贸合作平台作用，不断完善日常联系机制和网络，更加广泛对接国内外经贸资源，进一步聚焦经贸、提高实效、扩大影响力；推动第四届中阿博览会宁夏签约成果落地，其中95个投资合同项目落地实施率达到80%以上。（牵头单位：自治区博览局、商务厅；配合单位：五市人民政府）

（十三）加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交流合作，密切与周边省区合作共赢，积极承接东中部产业转移，大力发展加工贸易，吸引更多大项目、大企业和上下游配套产业来宁投资，提升各类园区开放合作水平，全区招商引资实际到位资金增长10%。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区工业和信息化厅，宁东管委会，五市人民政府）

（十四）积极参加全国性综合展会和专业展会，精心组织我区企业参加中国出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等展会，开展专题招商和推介活动。引进培育知名展会来宁夏举办，办好中国（宁夏）国际葡萄酒博览会等品牌展会活动，通过专业展会搭建贸易洽谈和招商引资平台。（牵头单位：自治区商务厅、博览局；配合单位：自治区农业农村厅，宁东管委会，五市人民政府）

（十五）加强与沿线国家旅游合作，推动旅游客源互送，开拓旅游市场，设立旅游海外营销中心，开展新冠肺炎疫情防控成效宣传，最大限度减轻疫情影响，提振入境旅游市场。（牵头单位：自治区文化和旅游厅；配合单位：五市人民政府）

四、优化开放环境

（十六）全面落实《外商投资法》及配套政策措施，完善支持外资企业服务体系，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大制造业、服务业、农业等领域开放力度，保护外商投资合法权益，营造内外资企业稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区发展改革委、市场监管厅，五市人民政府）

（十七）丰富完善国际贸易“单一窗口”服务功能，推进口岸物流信息化，优化出口退税、关税保证保险等涉外税收服务，鼓励企业应用便利化通关模式，全面实施进口“两步申报”改革，提升进出口整体通关效率。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：银川海关、宁夏税务局，五市人民政府）

（十八）建立新型招商服务平台和网络，开展专业化招商、产业链招商、以商招商，完善招商引资企业投诉受理服务机制，强化招商引资工作责任落实，高质高效开展招商引资。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：宁东管委会，五市人民政府）

（十九）坚持对标国际、开放引领原则，落实国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，研究制定切合银川综合保税区发展实际需求的政策措施，支持和激励保税区新技术、新产业、新业态、新模式发展。（牵头单位：自治区商务厅、财政厅；配合单位：银川市人民政府）

（二十）争取国家级人才计划对我区的支持，注重培养和引进熟悉精通对外贸易、外商投资、国际金融、跨境电商、招商引资等对外开放领域的行政、管理、技术人才，在综合保税区、国家级经开区、口岸等探索建立更为灵活便利的开放人才制度。（牵头单位：自治区人力资源社会保障厅；配合单位：自治区财政厅、商务厅，五市人民政府）

（二十一）加强内陆开放工作统筹协调，加大推进“一带一路”和试验区建设效能目标管理考核力度，领导小组办公室加强常态化督促落实。领导小组成员单位要发挥各自职能优势，主动作为，敢闯敢试，着力协调解决瓶颈问题，推动“一带一路”和试验区建设工作取得实效。（牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区推进“一带一路”暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组成员单位）