新冠疫情在世界范围内爆发并流行，对全球经济稳定发展造成重大负面冲击，世界经济陷入萧条，面临需求与供给双重萎缩，产业链、供应链中断和重构等负面影响可能通过国际贸易、投资以及市场向国内传导。对于严重依赖“外需”的对外承包工程业务来讲，将受到由世界经济增长放缓乃至衰退造成的外需下滑以及由全球地缘政治变化带来的政治不确定性冲击。

在“2020中国对外承包工程行业发展论坛”上，国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国工商银行、中信银行解读了各自对“走出去”企业的支持措施。

国家开发银行

国家开发银行（以下简称“开行”）目前用于支持“一带一路”建设项目的资金大约1553亿美元，覆盖了“一带一路”沿线75个国家，支持了大量基础设施、互联互通、产融合作、金融合作、能源资源合作领域的项目。新冠疫情发生后，我国企业在境外的投资与工程承包、贸易合作都产生了重大的冲击，全球的供应链、产业链、物流链都受到了很大的影响。

开行党委贯彻落实习总书记在统筹推进境外肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署的讲话精神，按照中央一系列的部署，出台了各项举措，助力企业打赢疫情防控阻击战。

一是支持企业复工复产，设置了复工复产达产的计划，一期是67亿美元，二期是100亿美元，主要用于支持受疫情影响的“走出去”企业复工复产的外汇需求，截止到6月底，已向合作企业发放了77亿美元。

二是专门设置了服务“一带一路”的专项贷款，用于支持进出口的经贸合作和受疫情影响的境外企业项目和境内外资项目等等。截止到5月末发放了65亿美元。

三是设置了40亿美元的国际物流供应链专项外汇贷款，主要是用于支持国际物流供应链和国际货物运输提升，例如支持国际物流供应链骨干企业在境外仓储、物流、港口运营等方面的资金需求，利率上也给予一定的优惠。

四是配合商务部建立应对疫情的工作机制。联合发布了《关于应对新冠肺炎疫情发挥开放性金融作用，支持高质量共建“一带一路”的工作通知》，目的在于发挥部委的组织优势和金融机构的资金优势为重点出口企业提供融资支持。

五是与境外金融机构合作加大对中资企业的支持力度，通过境外金融机构的转贷款，为受疫情影响的境外中资企业提供本外币的融资服务。

中国进出口银行

一、积极应对疫情，全力稳外贸稳外资稳对外合作

中国进出口银行（口行）在疫情期间强化自身定位，进一步发挥好逆周期调节作用，把支持复工复产和扩大内需结合起来，全力支持稳外贸稳外资稳对外合作，促进经济健康平稳发展，加大贸易融资业务规模，积极应对疫情对国际产业链、供应链的冲击。

一是加大信贷投放，缓解外贸企业融资难困境。发行支持企业抗疫复产主题债，并设立500亿元外贸产业和制造业企业专项纾困资金，集中支持相关产业聚集区域，以及受疫情影响严重的重点区域，助力外贸产业、制造业及相关配套产业协同复工达产；二是出台临时性特殊信贷政策，提升金融服务水平。通过放宽客户评级授信准入要求、下放部分业务审批权限等举措，在风险可控的前提下加强对外贸领域客户及疫情防控重点客户的信贷投放；三是开辟绿色通道，优化评审流程，建立快速审批通道，切实提高信贷审批效率；四是积极落实疫情防控专项再贷款，降低企业融资成本；五是进一步加强各方合作，充分发挥各自优势。如与商务部先后联合印发《支持边境（跨境）经济合作区建设有关工作通知》和《关于进一步做好扩大外贸信贷投放促进外贸有关工作的通知》，进一步强化支持和服务力度。

二、不断丰富金融产品，形成多层次金融支持体系

口行已经建立起以信贷为主体，投资、租赁、资金、贸易金融、咨询等业务为补充的全方位服务体系，根据项目具体情况灵活设计、科学安排产品组合。口行还发起设立了多个投资合作基金，以股权投资方式整合和撬动社会资本，形成多层次的金融支持体系。

三、积极推动第三方市场合作，助力企业转型升级

口行以共建“一带一路”为引领，秉承开放、绿色、廉洁理念，积极开展第三方市场合作，加大对海外投、建、营一体化项目和第三方合作项目的融资支持，助力对外承包工程企业转型升级。

中国出口信用保险公司

在疫情形势下，为更好地服务承包工程企业“走出去”，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）在承保、理赔、增值性服务三方面制定了一系列配套的服务和支持政策。

一、在项目承保方面

中国信保先是创新了服务模式，提高了项目承保审批效率；其次，中国信保对于工程企业“走出去”的支持力度只增不减，在现有的政策基础上进一步加大了对海外投资的支持力度，实现“中长期险”和“投资险”的双管齐下，全方位护航“走出去”企业的海外利益；第三，中国信保积极发挥担保产品和保险产品的联动效用，为承包工程企业提供配套的融资增信服务。

二、在项目保后和理赔服务方面

中国信保在疫情形势下适度放宽了理赔条件，简化了报损索赔流程，应赔尽赔，能赔快赔；在项目建设过程中，所可能面临的各类风险，中国信保提前准备应对预案，协助企业制定相应的风险缓释措施，最大程度减损止损。

三、在其他增值服务方面

中国信保对于国别风险的研究、监测和预警未因疫情而有丝毫的放松，公司每年发布的《国家风险分析报告》对于“走出去”企业具有较大的参考价值；此外，中国信保还建立了疫情相关资信服务的绿色通道，持续更新发布外国政府相关的贸易、投资管制措施，并优化了海外业主评级模型，及时为企业提供风险异动监测和预警服务。

四、对于重点项目的专项支持措施

对于高技术、高附加值以及“一带一路”重点项目，主要是把握三个原则：

一是以项目可持续性为基础，实现项目市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业和金融机构主体地位，确保项目商业可持续性。

二是坚持主体风险可控，完善风险防控机制，充分评估合理控制和有效防范项目风险，守住底线。

三是以高质量发展为引领，重点支持有利于高水平对外开放和“一带一路”建设，有利于优化我国技术及产业全球布局，有利于提高制造业整体水平与核心竞争力的相关项目。

中国工商银行

一、对于工程承包类项目

充分考虑企业在转型升级的过渡期需要，在与企业磨合的过程中，中国工商银行（以下简称“工商银行”）优化主权融资模式，开展结构化的EPC融资。

二、对于投资类、PPP/BOT类项目

工商银行愿意与企业合作，主动出击，在项目萌芽阶段一起谋划和推动项目。一是在项目商业机会的发掘上，从项目的最初期就与企业分享信息，共同谋划，把好项目准入关；二是在项目开发权的获取上，银企共同合作，深度绑定参与项目的投议标，与东道国谈判获取项目开发权；三是在项目公司设立中发挥工行的客户优势，联合资本实力强、施工建设能力强、运营经验丰富、以及项目的使用方共同参与组建项目公司，协助企业整合各方资源，为后续项目稳定经营，以及合理的项目还款现金流来源奠定良好基础；四是在核心协议的文本谈判上，工商银行可以作为财务顾问，给出企业大量的建议和意见，确保项目具有可行性和可融资性。

三、加强与国际多边机构、国际商业银行的全面合作

对于基础设施PPP项目，国际多边机构及欧美大型商业银行等积累了较为深厚的融资经验。工商银行整合各行资源，加强与全球同业的合作，共享区域内项目信息，进一步提高大型“走出去”项目的承贷能力。

四、发挥商业银行综合优势，做好综合化金融产品嵌入，解决企业“走出去”项目融资中遇到的各类问题

工商银行可以为项目涉及到的投资、避险、交易等多样化的需求提供较为全面的解决方案。在项目前期开发中可以提供财务顾问服务，通过专业能力对项目风险进行研判，设计结构提高可融资性，在投资类项目中引入基金等财务投资人，利用资产租赁等模式进行股本金融资，在项目风控措施中加入金融风险管理服务等。

中信银行

中信银行不仅为“走出去”企业提供跨境融资服务，还提供包括结算+融资+汇率利率避险+资金管理+政策咨询等全方位的产品服务。

今年上半年重点工作举措如下。

一、加大信贷投入

支持“一带一路”的企业信贷没有上限。今年上半年在“走出去”企业遭受困难时，中信银行在埃及、印尼、巴基斯坦、土耳其、乌克兰、科特迪瓦、刚果金、赞比亚和安哥拉等等亚洲和非洲国家积极推进信款服务。

二、创新金融产品

为企业提供特险和卖贷项下买断，帮助企业降低资产负债率；积极推进PPP等新型项目的融资方案。

三、提高审批效率

在内部通过优化流程和开辟绿色通道提高项目的审批效率。

四、在中国信保支持下积极参与“石油换重建”框架协议

中信银行是框架协议下唯一的账户银行。前期由于伊拉克境内的局势以及疫情的影响，协议遭受终止，近期将要重启。该框架协议的实施将积极为企业提供项目融资。

近两年来，美国对中国的制裁加大，已经从单纯的金融制裁向金融制裁+出口管制组合拳的方式在推进。从对出口管制，到针对中国香港的《国安法》的指责，到6月24日美国国防部把中国20家企业列入受军方控制的企业，希望各企业要特别关注美国对中国军民融合的防范，特别是大额美元的交易要更加谨慎。

（此文根据“2020中国对外承包工程行业发展论坛”各位嘉宾发言整理成文。）