【十四五“规划】把握历史新机遇谋划发展新战略

行业热点 保利风采 · 110浏览 · 0元打赏 · 2020-03-25 · 丝路英雄汇(丝路通)

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编者按

前不久，集团公司召开“十四五”规划启动视频会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院国资委关于“十四五”规划的工作部署，正式启动集团公司“十四五”规划编制工作。会上，集团公司董事长徐念沙在发言中系统回顾总结了保利集团“十三五”规划和执行情况，分析了“十三五”期间存在的问题，并对保利集团“十四五”规划编制提出了“三个要求”“四个聚焦”，本文摘编要点内容，供大家学习参考。

三个要求

一是提高政治站位，深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是集团加快建设世界一流的现代化企业的关键之年。做好“十三五”规划的回顾总结，科学编制“十四五”规划，对集团在新时代实现高质量的新发展具有重大意义，主要体现在“三个第一”：

从所处的历史方位看，这是衔接“两个一百年”奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化国家迈进的关键时期。保利作为中央企业，首先必须研究好、回答好、解决好的一个重大问题就是如何更有力地承担服务国家战略的重任，把总书记的重要思想和重要论述精神领会透，立足新时代的使命担当，在贯彻新发展理念、落实国家重大战略、全面深化改革等各个方面谋篇布局，绘制好新征程上的第一个发展蓝图。

从发展形势背景看，这是中国特色社会主义进入新时代后、应对百年未有之大变局的第一个五年规划。经过“十二五”时期经济增速的换挡，“十三五”时期经济动能的初步转换，我国经济发展主题完成了从稳增长到调结构的重要转变。目前，国际政治经济形势错综复杂，新科技革命和产业变革持续推进，“十四五”将是中国发展突破“围堵”、实现真正崛起的关键五年，新形势的特殊性、复杂性均超过了之前任何一个五年，这对集团公司的发展也就提出了新任务，对规划编制工作提出了新要求。

从集团公司发展阶段看，这是向培育具有全球竞争力的世界一流企业冲刺的第一个五年规划。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，明确提出要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。保利作为行业领先的中央企业集团，应当也必须有这份走近世界经济舞台中央的责任感。“十四五”是中国由大国走向强国的重要战略机遇期，也是中国企业走向世界一流的关键机遇期，我们要关注新形势可能带来的新红利，牢牢抓住这一难得的历史机遇，搞好顶层设计，切实发挥出自己最大的能力。

二是统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。

“十四五”规划是一项持续性工作，要在充分评估“十三五”期间工作的基础上，继往开来，围绕新时代、新理念、新要求，以战略思维谋全局，以创新思维增活力，以辨证思维解矛盾，以底线思维拉红线，创新工作方法，贯彻以下六项要求——

一是指导思想鲜明，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党和国家重大决策部署细化分解为集团“十四五”规划的战略目标、重大任务和重大举措，转化为集团的实际行动。

二是突出战略引领，正确把握新时代经济社会发展的特点和行业发展总体趋势，充分发挥党委会、董事会的领导作用，增强规划工作的前瞻性和预见性、实操性和连续性。

三是确保有效执行，规划要与党和国家重大发展战略和产业政策相衔接，与集团中长期发展战略相衔接。这是国资委确立三级规划体系后编制的第一个发展规划，要坚持以集团规划为统领，以各子公司规划为基础，以专项规划为支撑，共同组成定位明确、功能互补、统一衔接的集团公司规划。

四是筑牢风险底线，坚持把风险防范意识贯穿工作始终，始终注重防范化解国资委提出的国资国企工作面临的八个方面26项重大风险，大胆假设、小心求证，切实增强合规意识，形成严谨可靠、务实管用的“十四五”规划；

五是实现科学有效，研究提出合理的目标，务求规划目标成为集团未来五年高质量发展的有力推进器，明确责任主体和节点要求，提出实打实的重大项目、重大政策和重大改革举措，让目标有奔头、能落地、可实现。

六是及时调查研究，反馈到位。聚焦产业发展热点难点问题，全面听意见，开门编规划，充分展开多方讨论，不预设前提或结论，多角度、正反面深入研究，及时形成一批具有前瞻性、可借鉴、能应用的研究成果。

三是加强组织领导，科学主动作为，确保规划编制工作扎实推进。

集团要由主要领导挂帅，抽调精干人员组成工作专班，全程负责主持、参与和审核相关工作。总部各部门、各子公司要高度重视此项工作，切实增强责任感和紧迫感，认真组织，扎实落实，积极配合，有序推进。

四个聚焦

更加聚焦推进国有资本投资公司建设。

集团成为国有资本投资公司试点近3年来，工作已经取得了一定成效。“十四五”期间，要继续做出保利特色，在融投管收、产业培育、参与国际竞争等方面深入探索，实现从“管企业”到“管资本”的真正转变，打造国有资本投资公司升级版。

更加聚焦深化改革取得实效。

发展是永恒的主题，高质量发展是将集团建设成为具有全球竞争力的世界一流企业的基本路径。规划要重点突出“强”，切实做好“转”，牢牢把握“稳”，继续深入推进国有资本投资公司建设和供给侧结构性改革，积极推动混合所有制改革和三项制度改革，实现产业从“做大”到“做强”的新跨越，在根本上实现新发展、新作为、新突破。

更加聚焦创新能力全面提升。

习近平总书记指出，要把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。规划一要注重利用新技术新模式新业态为传统产业赋予新动能，推进存量资源向现实生产力和核心竞争力转变；二要加快培育集团科技创新板块，提升科技创新能力，形成创新发展新引擎和新动能；三要突出体制机制创新，加强产业培育，推动集团产业布局优化调整和转型升级。

更加聚焦各板块融合深度发展。

规划编制是一项全局性、战略性的工作，必须以集团整体价值最大化为目标，有效配置、整合与共享集团资源。集团目前已经形成了混合多元化的发展局面，深入推进业务融合发展。协同推进是保利的独特传统优势，未来也要继续从板块、产业、服务、管理等多维度推进集团内部的横纵联合，进一步完善统筹有力、共享共赢的协同发展模式，提升集团的整体竞争优势。