菲律宾5月大选竞选开启，政治暴力、社会治安等综合安全风险高企
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【编者按】菲律宾5月拟举行全国和地方选举，选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。2月8日开启竞选活动以来，选举相关政治暴力与袭击冲突事件呈上升趋势。此外，马尼拉大都会近日发生多起中国公民被绑架事件，我在菲机构与人员需提高警惕，做好疫情防控与安全防范措施。
【公共卫生】
新冠疫情趋稳，局地暴发霍乱，有条件开放入境以助力经济复苏
截至2022年2月18日，菲律宾新冠肺炎累计确诊超364万例，累计死亡超5.5万例。2月14日，菲律宾总统府代理发言人表示，从2月16日到2月28日首都大马尼拉地区的疫情警戒级别将继续维持在2级。菲律宾目前实行的疫情警戒等级共分为5级，5级最高，1级最低。2月10日起，菲律宾允许享受菲方免签待遇的国家和地区完全接种新冠疫苗的外籍旅客入境，旨在助力旅游业等行业恢复。18岁以上外籍旅客入境必须持有效期至少6个月的护照和完全接种新冠疫苗证明。符合入境条件的外籍旅客只要出示登机前48小时内核酸检测阴性证明，入境后则不需要接受强制隔离。
此外，2月9日，菲律宾东达沃省卫生办公室宣布，该省暴发霍乱疫情，截至目前已累计报告491例确诊病例。省政府已启动卫生应急措施，以应对该区持续爆发的霍乱疫情。
【政治暴力】
大选竞选开启，政治暴力事件增多
即便如此，菲律宾近日已发生多起选举相关政治暴力事件。2月17日，八打雁省Tomas市一议员候选人在律师事务所内遭2名不法分子开枪杀死。2月6日，东米沙鄢大区（Eastern Visayas）萨马尔省（Samar）圣玛格丽塔镇（Santa Margarita），一名市长候选人的三名支持者被杀；另有一人在东米沙鄢大区北萨马省（Northern Samar）蒙德拉贡市（Mondragon）Roxas村遇袭受伤。未来数周与数月，竞选相关集会与相关示威活动料增多，不排除政治暴力事件激增的可能。
菲律宾国家警察针对今年大选已确定546个“选举热点”地区，正在与军队和其他执法机关合作，对收集到的安全情报进行验证。当局将特别关注卡加延河谷大区（Cagayan Valley）、中央吕宋大区（Central Luzon）、比科尔大区（Bicol）、西米沙鄢大区（Western Visayas）以及棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区(BARMM)的选举热点地区。当局对即将到来的选举采取比平常更严格的安保措施，包括将现行禁枪令延长至6月9日，设立检查站，并由选举委员会指定安全力量人员进行搜查等。
【反政府武装】
新人民军勒索袭击事件增多，欲干预大选
2月13日，菲律宾西内格罗省Binalbagan市发生路边简易爆炸装置爆炸，造成2名警察和1名平民受伤。事故现场发现简易爆炸装置和5个装满汽油的容器。2月10日，“新人民军”（NPA）成员在卡拉加大区（Caraga）南苏里高省（Surigao del Sur）科尔特斯镇（Cortes）的一条公路沿线设置路障，并洗劫当地政治人士住所。该事件或系“新人民军”试图恐吓当地居民和政治人士，以达到政治或经济目的。2月9日，安全力量在卡拉加大区北苏里高省（Surigao del Norte）Alegria打死一名“新人民军”炸弹制造者，并缴获制造炸弹的材料和杀伤性地雷。2月8日，比科尔大区（Bicol）马斯巴特省（Masbate）Esperanza，安全力量打死1名“新人民军”疑犯。同日，东米沙鄢大区（Eastern Visayas）北萨马省（Northern Samar）Catubig，安全力量与约30名“新人民军”成员交火，打死2名武装人员。2月5日，菲律宾安全力量与新人民军（NPA）成员在北萨马省Catarman发生冲突，造成1名士兵死亡、1名平民受伤。2月4日，当局在卡拉加大区（Caraga）北阿古桑省（Agusan del Norte）武端市（Butuan）Tungao村对新人民军武装人员发动安全行动，缴获武器、弹药和杀伤性地雷。
【社会治安】
首都地区中国公民频遭绑架，使用爆炸装置和枪支的暴力犯罪活动增多
2月16日，被疑似绑架的4名中国公民和1名马来西亚公民在马尼拉大都会曼达卢永市（Mandaluyong）被警方解救，一名嫌疑人被捕。2月12日，3名于2月初在马尼拉大都会帕拉纳克市（Paranaque）和帕赛市（Pasay）被绑架的中国公民，在帕拉纳克市获救。涉案的三名嫌疑人均为中国公民，现已被逮捕。近期绑架事件多发凸显出马尼拉大都会持续存在的绑架威胁，特别是针对中国公民和菲裔华人群体，其往往因为被认为富有而成为绑架目标。
此外，近期菲律宾首都地区使用爆炸装置和枪支实施的暴力犯罪活动增多。2月11日晚，马尼拉Santa Ana地区，一名海关局（BOC）员工被一名驾驶摩托车的枪手跟踪并射杀。该员工系自2021年12月以来第4位遭到袭击的BOC员工。2月9日晚，BOC副执行专员在其位于奎松市（Quezon）Barangay Roxas的住所外遭遇杀伤榴弹袭击，所幸未有人员伤亡，但停在附近区域的四辆车受损。1月29日，马尼拉港口区（Port Area）BOC大楼也遭到手榴弹袭击。菲律宾国家警察局（PNP）和国家调查局正在对所有这些袭击事件展开调查，或与BOC破坏有组织犯罪集团的走私活动有关。
【恐怖主义】
哈马斯疑欲在菲建立据点，发动对以色列国民袭击
2月15日，菲国警方收到消息称，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动“哈马斯”（Hamas）疑似与菲当地极端主义团体接触，企图在该国建立据点，并策划对在菲西方人和以色列人发动恐怖袭击。菲警方对所有计划在该国进行招募和类似活动的恐怖集团发出严厉警告。尽管菲安全力量有能力挫败马尼拉大都会等主要城市的袭击阴谋，但全国各地仍存在潜在恐怖主义威胁。无论哈马斯是否参与其中，菲境内恐怖组织都将西方人视为袭击目标。鉴于以色列与菲律宾的长期密切关系，以及两国扩大安全领域合作，极端组织可能会袭击在菲以色列国民。此外，阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）和IS分支等极端组织也可能在地方煽动与选举相关的暴力活动，以推进政治目的。
【部族冲突】
棉兰老岛部族宿怨难解，暴力冲突又起
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姬芳
国合耶鲁市场经理
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