是利是弊——国家管网公司成立对油气管道设计公司的影响
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2019年12月9日，筹备已久的国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）正式挂牌成立。工商注册信息显示，国家管网公司注册资本高达200亿元，由国务院国资委全资100%持股。公司董事长由原中石油总经理张伟担任，总经理由原中石油副总经理侯启军出任。公司成立初期的七位高管全部出自“三桶油”，其中三人来自中石油，分别有两人来自中石化和中海油。
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管网公司成立前的国内管网市场格局
根据可查数据，截至2018年年底，我国累计建成油气长输管道13.6万公里，其中天然气管道累计达到7.6万公里。在国内，三大油气公司拥有大部分管网资产所有权。截至2018年年底，“三桶油”共有油气主干管道9.6万公里，其中中石油、中石化、中海油分别占63%、31%、6%。
尽管天然气管网建设一直都稳步增长，但与天然气消费增速相比，管网建设依然稍显滞后。据公开数据显示，“十三五”期间，国内天然气消费量以每年8%以上的速度增长，2018年更是高达18.7%。与此相对的是增长缓慢的管网建设里程，据可查数据，2018年国内长输管道里程相比2017年仅增长2.7%，与天然气消费量相比存在巨大缺口。
过去“三桶油”几乎完全掌握油气市场产业链各个环节，从上游油气田到中游管网建设到下游终端销售，三大油气公司各自建立体系，形成牢固的市场壁垒，“三桶油”系统间协调性极差，全国管网通达性不强。由于油气管网建设自然垄断属性较强，市场中小企业想要进入这个领域非常困难，直接限制了油气市场的市场化水平。
图1-中国天然气消费量（2014-2018）
图2-中国天然气长输管道里程（2014-2018）
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管网公司成立的初衷
1.促进市场化竞争：国家管网公司的成立最直接的作用是将油气管输和生产、销售分开，使得管网建设向所有市场主体公平开发，从而促进市场竞争，提高资源匹配效率。这种改革方式类似于当初的电力行业，从国家电网成立后的作用来看，确实对资源统筹利用起到显著作用，但是也导致国网话语权过大，造成了新的垄断。
2.促进管网互通互联：国家管网公司成立以后，全国管网系统统一规划，统一布局，有利于更好地在全国范围内进行油气资源调配，保障油气能源安全稳定供应。
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管网公司成立对管道设计企业的影响
目前国内实力较强的油气管道设计企业大都是“三桶油”集团公司的分子公司。对于原先“三桶油”系统内的管道设计企业来说，国家管网公司的成立无疑是一把双刃剑。一方面，国家管网公司的成立意味着管网建设投资人的大整合，这种整合将打破以往“三桶油”管网建设市场各自为阵的局面，使管油气道设计企业有更多机会进入原体系外的管网建设市场。另一方面，这种投资人的整合也意味着这些企业将失去集团公司这把保护伞，使得以往能够依托集团公司接到稳定内部业务的局面不复存在。
可以说，国家管网公司的成立对油气管道设计企业提出了更高的要求。首先，市场化竞争格局要求企业的市场开发部门具有更强的业务信息分析能力、业务谈判能力和既有市场维护能力。其次，竞争对企业的项目服务质量提出更高要求，如何有效提高项目管理能力、提高业主满意度，将是企业的一大考验。
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