丝路园区:埃塞俄比亚东方工业园成“境外最好的合作区”
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一、工业园发展历程
2007年底,国家对境外经贸合作区招投标,在各级政府的支持下,东方工业园顺利投标成功。
2008年开始规模性开发,并根据吴邦国委员长的定调,要把工业园建设成为中国与埃塞分享改革开放30年成功经验的示范区,埃塞政府与中国定性为中埃二国人民友谊的桥梁,得到二国政府的重视并大力支持,先后迎来30多批次国家和部委领导亲临视察指导,2013年,汪洋、刘延东副总理、中央书记处赵洪祝书记分别视察工业园,特别是汪洋副总理对工业园的形象、进度、效应大力评价“不容易”。并强调国家对“走出去“的扶持说话算数。
2014年5月,国家总理李克强视察工业园。
2015年4月,通过了国家级境外经贸合作区的确认考核。
二、工业园开发模式
基于我公司的实力,又是纯民营企业,工业园开发实行比较务实的“先基础、后配套、三形象”的顺序,本着以工业积累带动工业园建设,遵循“政府指导、市场动作、滚动开发、效益优先”的运管模式。在开发建设的同时强力推进招商引资,在做优硬件的同时精心提升软件,在打造形象的同时力创过硬绩效。目前进展得到商务部领导高度肯定,并称赞我们为“目前境外最好的合作区”。
三、东方工业园目前建设、经营状况
建设方面:工业园协议规划总面积5平方公里,取得99年使用权的土地权证4平方公里,一期开发面积2.33平方公里,已投资2亿美元完成“四通一平”,建设项目有:19公里铁丝网围栏及233万立方米土地平整、600吨/小时供水系统、日处理3000吨污水站及管网系统、12.6万KVA总降站、“五纵五横”10条主干道、25幢近30万米2标准型厂房、2500平方米办公用房、6万平方米绿化、3幢18500平方米员工住宅、1幢3024平方米综合食堂、240平方米一站式服务办公室等。3000平方米消防、银行、警察局用房建设完毕,1万平方米综合接待、办公楼准备装修。基础、电力、水、污水处理、厂房、宣传、安保、优惠政策等已符合企业入园条件。
软件竭力提升及政策争取方面:多方面服务于入园企业,让入园企业得到实实在在的优惠:
1、区内企业所得税享受5-10年免税;
2、外汇留存30%;
3、设立海陆联运的内陆港口,点对点运输物资;
4、海陆运输运费下降5%;
5、区内设立保税仓库、商检检验场,减少企业运行成本;
6、区内设立海关、商检、税务、质检等“一站式”服务,由工业部牵头和政府部门二个月一次会商工业园问题,目前埃塞政府成立了工业园筹划委员会和技术指导委员会。埃塞工业部、奥罗米亚州政府派驻4名专职官员参与工业园建设和管理,根据中埃有关法律法规,先后制定出台30多个园区公共管理规范性文件及相关办事规程。推动通过立法体制成立了《工业园法》,确保了投资的合法保障;
7、园内企业可以不成立工会;
8、“税收返还”重大优惠政策争取正在大力沟通。
招商引资方面:入区企业83家(其中中资企业75家),总投资3.78亿美元(其中中资3.63亿美元),分别从事水泥生产、制鞋、汽车组装、钢材轧制、纺织服装等行业,已投产企业56家(其中中资企业53家)。并且入园企业产生了良好的效益,总产值8.38亿美元。随着国内产业过剩日益突出,国家对“走出去”扶持力度的加大,“一带一路”及21世纪海上丝绸之路的框架设计,国内企业的产能、产业、投资正在寻找出路,招商正从原来由商务厅、商务局组织招商会议的“主动出击型”招商引资向“接待咨询型”招商选资转变,招商工作成绩喜人。
经营方面:工业园收入2015年达到人民币5000余万元/年,2016年8000万元,其中:土地建设开发费收入,每亩征用费人民币13万;厂房出售、租赁收入,厂房全部被租赁或协议租赁完毕;电力差价收入,达人民币0.2元/度;管理费收入,企业所占土地面积1.5美元/平方米/年;水费收入;污水处理费收入等。还有公寓楼、装修建设中的10000平方米综合办公楼等租赁收益, 2017年达到了1亿人民币收益。如果税收返还优惠政策能谈下来,随着入园企业的增加,园区已经摆脱风险期,正在往可持续化方面发展。
四、工业园国际地位及优势
东方工业园是国家鼓励的“产业、产能、资金转移”载体,目前列为国家“产业转移“试点项目之一, 2007年6月,工业园即被埃塞政府列为该国“工业发展计划中重要的优先项目”;2008年11月,吴邦国委员长(时任)访问埃塞期间,将工业园列入高访三大议题之一;埃塞政府成立工业园筹委会和技术指导委员会,每3个月召开一次现场办公会;至此工业园的独特优势有:
1、所在国是非联盟总部所在国,在非洲属政治稳定,社会安定,腐败和犯罪率较低的国家,气候常年平均在16度左右,适合人生活、工作。又是中国与非洲关系最好、最稳定的国家之一。
2、高访平台,埃塞国家致力于改革开放并处于投资饥渴阶段,政府急于引进外资,埃塞总统、总理、各部长都对工业园先后进行过视察,联合国秘书长潘纪文、世行行长等国友人也对工业园作考察,特别是二年一次的中非合作论坛,让工业园最早得到了国家重视,先后迎来国家总理、副总理、财政部部长卢纪为等30多批次国家和部委领导亲临视察指导。
3、电力,100%水电,我们在出口吉普堤的电力线路上,基本做到不停电。
4、人力,9100万人口,工业刚起步,4000多万劳动力,大量的人力资源满足入园企业,并且工资平均在300元人民币一个月。
5、厂房,17万平方米的标准型厂房,可以为企业探索市场降低投资风险,做到进设备就生产,感到前景再买地扩大投资。
6、通过埃塞共同市场(COMESA)进入21个成员国市场并享有“除武器外允许所有商品进入欧洲市场”(EBA)的优惠待遇,国内投资可以有效避免反顷销等贸易堡垒。
7、埃塞市场物资贫乏,1亿人口国内市场,工业物资价格特别高,具有投资价值。
8、宽松的税率条约及投资者投资促进保护协议
五、东方工业园促进当地发展及社会履责
做一个负责任的工业园,入园企业不仅为中国带动了商品出口、对过剩产业转移的同时,也为埃塞政府积极缴纳增值税、预扣税、个人所得税、企业所得税、进口关税等税费累计达到7000万美金。为当地员工缴纳养老保险,促进当地就业人数达12000多人,使越来越多的当地人掌握了多领域的专业技能及管理水平。促进埃塞进出口业务,工业园入园企业之一的华坚国际鞋城(埃塞俄比亚)产品100%出口欧美,一年创造了4000多万美元的外汇收入。工业园免费给当地老百姓供水;工业园尚未开发土地部分暂时让农民种植;免费提供工程机协助杜卡姆政府开展水利和工程建设;入园企业东方水泥公司耗资1500万比尔为非青镇建造了三公里的水泥路,为奥罗莫州人民民主组织、亚的斯孤儿院、提格雷州中学、千禧年大坝建设等捐款。我们正在设想与大学联合办技校,增强技术人员的本地化,降低企业用工成本。
六、东方工业园发展规划措施:
遵照国家和商务部领导同志的要求与厚望,成为国内产业对非转移的优良载体,又已被列入高访三大议题之一,根据习主席的“一带一路”,把工业园建设成中国企业进入非洲、中东和欧洲市场的坚实跳板,我国适用科学技术及文化对外辐射的重要窗口,让非洲人民分享中国改革开放经验成果的示范区,是我们的梦想和追求。
1.三年发展思路:瞄准一流高点定位,夯实基础筑牢根基,多元合作滚动开发,内引外联集聚项目,内外并举拓展市场,做亮做优塑树形象,力争在高标准完成一期开发建设基础上,尽快启动二期的开发建设,初步建成绿色生态型投资集聚区。
2.三年发展目标:引进生产性企业150家,投资总额达到5亿美元,产品销售总额达到15亿美元,创汇总额达到5至8亿美元,员工人数达到50000名左右,为埃塞创造直接就业岗位45000个以上。
七、埃塞对工业园期望
埃塞俄比亚总理多次召集东方工业园管理人员,听取我们建设工业园的意见和建议,同时希望工业园做大做强, 2015年4月27日,总理再次约谈工业园管理层,提出东方工业园是埃塞工业发展的一个典范,要求东方工业园加快建设吸引更多的投资者去创办企业,在尽快完成4平方公里土地开发的同时,希望打造成以东方工业园为枢纽,把毗邻的两个镇连接起来,形成一个拥有500家以上企业,占地100平方公里左右的经济特区。埃塞政府竭力推进工业园发展,预留了20平方公里左右土地,希望东方工业园到2020年,建成12.5平方公里,再用5~10年时间继续扩大到25平方公里,建设一个现代化的工业城。开发成一个工业城的设想,直接可以进入的项目可以包括商业地产,对矿产资源、旅游、等项目可以借助工业园平台得到优先支持。
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