财政部上海监管局：以“稳”、“守”、“闯”谋好预算监管新职责
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更名设立以来，财政部上海监管局积极研究并主动适应预算监管的新形势和新要求，认真落实财政部对预算监管工作转型的有关部署，夯实监管基础，突出工作重点，坚持问题导向，在预算监管“稳”、“守”、“闯”上不断迈出坚实步伐。
一、“稳”根基，注重基础工作的扎实性和完整性
以“立规矩、打基础、管长远”为指引，保障预算监管工作可持续发展。一是制定《财政部上海监管局部门预算监管指导意见》，主要内容包括监管目标、监管原则、监管任务、监管方式、人才培养等，既有目标又有指标，保障提高预算监管的层次和成效，促进全局预算监管工作发展。二是梳理、修订和完善历年制定的预算监管相关制度，确保工作流程标准化，如新制定了《上海监管局现场监管实施办法》，克服传统“检查”路径依赖，将监管思路落实到制度上，更加规范现场监管行为，维护制度的严肃性，更好地履行预算监督职责。三是注重信息数据采集，滚动收集完善预算单位预算报表、决算报表、资产、设备使用共享情况等数据，充分发掘决算软件的数据分析功能，为实现大数据监管打好基础。
二、“守”得住，注重日常工作的连续性和长远性
深入学习、准确把握《财政部各地监管局工作职能细化规定》等文件要义，注重处理好继承和发展的关系，保持日常监管工作的连续性和长远性。一是丰富审核方法，提高工作效率。针对预决算审核、银行账户审核审批和国库直接支付等日常监管工作时间紧、政策性强的特点，结合实际，总结工作经验，采取提前介入、加强沟通、主动宣传、及时反映等方式，提高常规化审核工作效率。二是深入开展调研，确保监管实效。主动寻找“新情况、新问题、新呼声”，对中央重大政策落实情况开展调研，提升财政资金使用绩效。如根据在沪预算单位结转结余资金现状，深入分析特点、原因，找出无效低效资金；契合上海建设科创中心的重大战略部署，探索在上海先行先试科研经费管理体制机制改革。三是优化工作模式，提升监管质量。秉承“博弈、合作、共赢”的监管理念，一方面主动增强服务意识，如成立服务咨询小组，为两届中国国际进口博览会顺利召开保驾护航；上门服务妥善解决预算单位机构改革衔接期业务办理事项等。另一方面善用监管手段，如印发授权支付监控情况通报、约谈部分预算单位、召开银行账户管理工作会议等，纠正普遍性问题并对预算单位和银行提出规范性要求，2019年在授权支付监控业务量上升78.13%的情况下，违规条数下降29.5%，成效明显。
三、“闯”得出，注重监管工作的开拓性和可行性
认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上关于加强“财会监督”的重要讲话精神，以在改革的新形势下如何进一步加强预算监管作为重要课题，突出监管重点，创新思维方法。一是对预算单位加强预算执行监管，切实履行财会监督职能，每季度对3—4家中央在沪预算单位以“小柱趸”的方式进行“体检”，坚持问题导向，结合授权支付、银行账户等监管信息，通过约谈和跟踪整改，对预算单位预算资产财务等管理中存在的问题及时纠偏，对薄弱环节及时提醒。二是对在沪所有预算单位决算报表数据开展全面系统性分析，深入贯彻落实真正过紧日子要求，重点关注结转结余资金、闲置资产等情况，根据分析结果，有针对性的开展重点监管，提高了监管效率。三是探索对预算单位开展预算监管综合评价，制定《财政部上海监管局预算监管综合评价办法》，涵盖预决算审核、银行账户管理、授权支付监控等7大类监管事项、23项监管指标，拟对在沪中央预算单位进行分类评价排名，促进预算单位预算管理水平提高，切实提升预算监管质效。
(来源：财政部上海监管局)
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