年报 | 巴基斯坦反政府暴力降至15年来最低，中企需提高警惕

其他 走出去服务港  ·  466浏览  ·  0元打赏  ·  2020-07-06   ·   丝路英雄汇(丝路通)

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编者按




2019年全年，巴基斯坦境内的反政府武装袭击事件数量，已降至自2004年以来的最低水平；该国反政府武装势力活跃的俾路支省（Balochistan）、前“联邦直辖部落地区”(FATA)、除前FATA以外的开普省（KP）县区，2019年反政府武装袭击事件数量，均较前一年大幅下降（分别减少34%、21%、25%）。此外，2019年该国反政府武装袭击活动中的自杀式袭击事件数量，也较2018年骤减44%。

2019年全年期间，巴基斯坦境内的各类反政府武装袭击已降至自2004年以来最近15年的最低水平；2004年，该国的反政府武装活动曾一度呈上升趋势，以报复巴基斯坦政府在当时的普什图人自治区“联邦直辖部落地区”(FATA)部署正规军。但2019年巴基斯坦反政府武装活动造成的安全部队伤亡人数，却连续第二年超过了反政府武装分子的伤亡人数；此前，这一情形只在2002年和2003年出现过，而2004年双方伤亡人数几乎持平。
据统计，2019年全年，巴境内共发生反政府武装袭击事件159起，造成305人死亡，其中包括143名安全部队人员、129名平民和33名武装分子；在有报道的111次当局安全部队行动中，共打死77名武装分子，并造成7名安全部队人员和4名平民死亡。综合上述两类数据，在2019年的270起暴力事件（包括安全部队行动和反政府武装袭击）中，共有393人死亡，其中包括150名安全部队人员、133名平民和110名武装分子；另有687人受伤，其中包括506名平民、178名安全部队人员和3名武装分子。
此外，2019年单月平均的反政府武装袭击事件数量进一步降至每月13起（2018年为19起、2017年为35起、2016年为43起、2015年为59起、2014年为134起）；与前一年2018年相比，2019年反政府武装袭击减少31%，死亡人数减少48%，受伤人数减少31%。
尽管该国西部的俾路支省（Balochistan）在2019年仍目睹了最多数量的反政府武装袭击，但与往年相比数量已显著减少；2019年，该省共报告发生66起反政府武装袭击事件（相比2018年的99起，下降34%），并造成至少171人死亡（包括89名平民，58名安全部队人员和24名武装分子），另有427人受伤（包括354名平民，71名安全部队人员和2名武装分子）。
已并入开普省（Khyber Pakhtunkhwa, KP）的前“联邦直辖部落地区”(FATA)境内的反政府武装袭击事件，也在2019年期间数量减少21%，但其中的北瓦济里斯坦特区（North Waziristan）暴力活动有所增加，系巴当局2019年面临的最棘手问题。2019年，FATA全境共记录发生52起反政府武装袭击事件，造成至少64人死亡（包括45名安全部队人员、15名平民和4名武装分子），另有88人受伤（包括57名安全部队人员和31名平民）。
而在除FATA以外的开普省（KP）各县区，2019年共发生至少30起反政府武装袭击事件（较2018年数量减少25%），造成至少46人死亡（包括26名安全部队人员、16名平民和4名武装分子），另有101人受伤（包括79名平民、21名安全部队人员和1名武装分子）。
该国东部的旁遮普省（Punjab），2019年反政府暴力事件数量与2018年持平，共记录发生5起反政府武装袭击事件，造成13人死亡（包括5名安全部队人员、7名平民和1名武装分子）、42人受伤（包括4名安全部队人员、38名平民）；与2018年（5起袭击事件造成17人死亡、42人受伤）相比，死亡人数略有下降。在南部的信德省（Sindh），2019年反政府武装袭击显著减少（从2018年的15起减少到4起），造成的死伤人数（4人死亡、2人受伤）也系该省5年来最低。此外，阿扎德克什米尔地区（AJK）、伊斯兰堡首都区（Islamabad Capital Territory）在2019年各记录发生1起反政府武装袭击事件，分别造成5名和2名安全部队人员死亡；而在最北部的吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区（Gilgit-Baltistan），2019年安全局势继续保持稳定，没有报告发生任何反政府武装袭击。
就武装袭击的形式而言，2019年该国反政府武装袭击活动中自杀式袭击事件的数量也显著减少（较2018年骤降44%），并降至自2007年以来最近12年的最低水平；2019年该国共记录发生6起自杀式反政府袭击事件，造成45人死亡（包括28名平民、11名安全部队人员和6名武装分子），另有112人受伤（包括101名平民和11名安全部队人员）。另一方面，2019年记录发生的简易爆炸装置（IED）袭击事件数量，则与2018年基本持平，造成的死亡人数较去年略微下降，但受伤人数显著上升：2019年共记录发生84起IED袭击，造成112人死亡、441人受伤；2018年共记录发生87起IED袭击，造成118人死亡、309人受伤。


结语




巴基斯坦的反恐努力将在很大程度上维持目前多层面、综合协调的特征；其核心的军事行动、情报行动(IBOs)仍将是巴当局应对暴力极端主义威胁的关键组成部分。截至2020年初，反政府武装已基本逃离了前“联邦直辖部落地区”(FATA)，而俾路支省(Balochistan)的反政府势力也已被大大削弱；但为防止武装分子反扑，巴当局仍须在前FATA部分地区和开普省(KP)其他县区部署军队。与此同时，努力减少西部邻国阿富汗国内局势产生的“外溢效应”，对巴基斯坦能否专注于应对其东部边境的威胁也至关重要。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司

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