巴西工程项目中的供应商管理
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作者：李政乐
本文介绍巴西市场供应商的情况，分析供应商管理的重要意义，并结合巴西圣路易斯港的实施过程，就如何在巴西工程项目中进行供应商的管理，做出实操性的探讨。
供应商管理的意义
一、属地化经营的必然要求
巴西为自由市场经济和出口导向型经济，其国家经济结构和治理体系已经接近发达国家水平。为振兴国内产业，巴西政府在批准外商投资项目时，始终把能否带动本国的产业发展以及能否促进当地就业放在前位。所以，加强与当地优质供应商的合作，进行属地化经营，对外国企业得到当地政府支持至关重要，是中资企业在巴西能够走得远、能创效、受欢迎的基础保障。
二、降低成本的必然要求
中国到巴西海运航线属于南美东航线，费用高、用时长，单程需约40天。巴西港口和海关经常发生罢工，对项目施工进度影响大。
此外，巴西进口关税非常高，进口关税减免也仅限于对巴西本土不能生产的产品和设备，同时对产于中国的钢板、不锈钢、钢绞线等额外征收反倾销税。所以，整合资源，选用当地优质产品设备，成为企业降低项目采购成本的必然选择。
三、提升国际竞争能力的必然要求
对于国际化程度较高的工程企业，强化当地供应商网络不仅能够满足购买商品和服务的需求，还能通过对专业资源的整合，获取知识和技术，增强自身在当地市场的竞争力。如巴西淡水河谷公司以商业战略为基础，针对供应商管理推出了“Inove计划”，旨在通过教育行动、信贷额度和商业激励措施，密切与当地供应商的关系，刺激和发展涉及本地公司的业务，强化了公司的可持续发展能力，使得巴西淡水河谷成为本国最受尊重和国际化程度最高的公司之一。
供应商管理的六方面
一、履约能力
2019年，巴西工程建筑巨头Odebrecht向法院申请破产保护，标志着其国内业界被深度清洗和重组，众多知名工程承包商、材料供应商净资产严重缩水，部分核心资产被提前转移，各公司的真实履约能力一时难以判断。为了避免在合作中遭遇空壳公司，企业可以通过咨询巴西国家法律实体登记簿（CNPJ）来了解对方的真实履约能力，规避履约风险。通过向供应商索取14位的CNPJ编号，并在IRS网站上检查该公司的注册状态，就可以得知该公司的主要数据（公司名称、注册号、经营活动、法律性质、地址）以及该数据是否处于活动状态。CNPJ的状态信息还与国税局CNPJ APP应用程序进行了联动，该应用程序允许免费通过智能手机查询公司的税务状态，适用于iOS和Android系统。巴西针对个人和公司都建立了完整的信用体系，如要了解公司法人代表或者公司是否有债务和其他信用情况，还可以咨询信用保护系统和决策分析系统。
二、采购价格
在采购时，必须将产品的质量放在第一位，关注性价比而不是最低价；要确保产品能够在正确的时间下交付正确的数量；所有采购活动必须遵守适用的法律法规和合同义务。在供应商的报价中，供应商不仅需要考虑自己的税收优惠，还需要考虑采购商能带来的税收减免，如在港口、机场、桥梁等大型基础设施建设中，业主可以申请基础设施建设免税政策，该项目的承包商和材料供应商都可以对收入税进行减免，从而降低供应成本。
三、技术标准
在工程上使用的材料必须满足建筑材料供应方面的技术标准，这是确保工作质量以及业主需求的前提。巴西技术标准协会负责制定巴西各项资格标准，产品、系统和环境认证计划，并由联邦政府通过各种法律文书予以确认，所有的供应商产品都必须严格遵循该机构制定的标准。对于进口到巴西的产品，其认证可以分为强制性和自愿性两种。需进行强制性认证的产品，要通过巴西国家质量与技术检测局（INMETRO）的认证，并在产品和包装上印制相应的标志，方可进入巴西市场。对于电气类产品，INMETRO的检测标准大部份以IEC及ISO标准为基准，制造商在设计产品的过程中需要参考这两套标准，确保产品能顺利获得INMETRO认证。
四、管理体系
除遵守巴西的技术标准和环境法规外，一个优质的供应商还应通过ISO9000-质量管理体系、ISO 14001-环境管理体系、ISO18001-OHSAS职业健康及安全管理体系的认证。同时还需要关注巴西人居质量和生产力计划，它适用于民用建筑的质量管理体系。受联邦第383号条例的约束，工业公司必须满足并证明质量标准，才能参与由联邦政府制定的激励计划，并从公共银行和私人信贷机构获得融资，获得和维护认证需要满足许多质量先决条件，认证机构会在定期审核中对其进行监视和检查。为实现这些目标，供应商要真正致力于确保其流程和产品的卓越性，会更加注重其公司的形象、财务运行状况、公司的生产效率、技术标准化，以提高自身产品和服务的可靠性。
五、信息化技术
基础设施项目需要采购产品的种类、数量、金额巨大，常规的采购方式难以适应新型的生产管理。企业可以利用特定的软件，租用一个或者多个模块，对采购工作做集成管理。当需要询价时，系统会按照供应商分类，自动将请求发送给对应的供应商，使他们可以填写信息。接收到报价后，由系统自动处理并生成报价比较图。在确定并雇佣最具成本效益的供应商后，便进行产品交付和最终检查，再根据质量、时间和价格等条件评估供应商所提供的服务，并在系统中登记和评价。如果评价结果低于目标，该公司可能会被禁止报价。这确保了企业在事中和事后对供应商的控制，提供了更加公正和有效反馈的竞争环境。部分信息化模块甚至允许跟踪付款授权、管理预扣税和支出的流程，与企业财务系统进行搭接，动态生成应付账款和应付账款报表、债权人对账单以及支出和预算报表，购买过程变得更简单、更快和更安全，既提高了效率，又减少了支出和避免了返工。
六、伙伴关系建设
在巴西圣路易斯港启动不久后，项目即联合马拉尼昂州工商会联合举办了圣路易斯首场供应商大会。大会共吸引了382家供应商参加，创下了马拉尼昂州类似活动的历史记录，让公司结识了更多的潜在合作伙伴。此外，项目通过多种渠道，建立与州发展计划、国家工业学徒服务机构、国家小微企业服务机构的联系，既直接面对供应商，也加强了与企业联合会的联系，在拓宽供应商选择渠道的同时，也为企业创造了良好的社会公共关系氛围。企业要主动建立、维护、巩固与重点供应商的关系，利用公司国际化的平台，给供应商提供国际采购、技术升级改造的技术支持，将风险转化为机遇，将问题转化为答案，将矛盾化为合作。
（作者单位：中交二航局第一工程有限公司）
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