央行明确2020年七大工作重点，释放了哪些信号？

政策法规 国合耶鲁全球领导力培养计划 · 346浏览 · 0元打赏 · 2020-01-13 · 丝路英雄汇(丝路通)

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2020年金融工作如何做？央行官网1月5日披露的2020年央行工作会议划定了七大重点。在2020年的工作安排中，稳健的货币政策仍被摆在首要位置，但措辞由2019年要求的“松紧适度”转为“灵活适度”，同时缓解小微企业融资难融资贵被重点强调。从工作排序上，防范化解重大金融风险的重要性进一步提升，加强金融科技研发和应用也被作为重点工作单独部署。此外，互联网金融、房地产金融、法定数字货币研发等备受市场关注的热点问题均被提及，这些业务未来如何发展也引起业内的热议。

01重点缓解小微企业融资难题

关于2020年工作，央行提出了七大重点方向，分别为：保持稳健的货币政策灵活适度；坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战；以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度；加快完善宏观审慎管理框架；继续深化金融改革开放；加强金融科技研发和应用；全面提高金融服务与金融管理水平。

2020年稳健的货币政策依旧被摆在第一位置，但与2019年央行工作会议的提法相比，表述由“松紧适度”转为“灵活适度”；另外，与2019年工作会议提出的“落实好金融服务实体经济各项政策措施”相比，央行在2020年工作会议中，特别提出2020年以“缓解小微企业融资难融资贵问题”为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度。

值得一提的是，为了缓解小微、民营企业融资难融资贵的问题，央行在新年伊始，便向市场投放了全面降准大礼包。1月1日央行宣布，决定于1月6日全面降准0.5个百分点，释放长期资金约8000多亿元。中国民生银行首席研究员温彬指出，降准释放低成本长期资金有利于降低银行资金成本进而降低实体经济融资成本，新一期LPR（贷款市场报价利率）报价也有望出现小幅下降。下一阶段，全面降准仍有空间和必要，结合定向降准，预计还有2-3次降准空间。

苏宁金融研究院研究员陶金进一步指出，接下来中小银行服务和支持实体经济的作用将愈发明显，在此背景下，给予中小银行更多流动性的意义也变得更大。由此看来，定向降准的力度和范围都有可能扩大，TMLF（定向中期借贷便利）等定向的公开市场操作工具也将发挥更大作用。

02基本化解互金存量风险

2020年，是防范化解金融风险攻坚战的收官之年，在2020年的工作安排中，央行将防范化解金融风险的相关表述从2019年工作会议中的第三条提至第二条。在坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战中，会议要求，接下来要突出重点，继续依法依规做好重点金融机构风险处置工作。持续开展互联网金融风险专项整治。加快建立房地产金融长效管理机制。

“对比2019年和2020年的会议全文来看，央行将防范化解金融风险的重要性提升了。2020年，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战将是央行工作的重中之重。” 零壹研究院院长于百程表示。苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬指出，2020年，互联网金融风险专项整治开始转向存量整治。延续2019年的政策，2020年对非法金融、套路贷、大数据隐私泄露等行为的整治不会放松，与此同时将加大砝码，使用更多的深层次科技手段进行风险前移治理。

北京市网络法学会副秘书长、中国人民大学金融科技与互联网安全研究中心研究员车宁表示，2020年，持续了数年的互联网金融专项整治工作将进入收尾工作，未来，针对互联网金融各类细分管理制度，应该也将密集出台。尤其是对之前的管理热点，包括网贷、小贷、助贷等，应该也会相继出台相应举措。毫无疑问，互联网金融专项整治临近尾声，也给市场注入更多的确定性。

另外值得关注的是，央行表示，2020年将加快建立房地产金融长效管理机制。进一步发挥存款保险机构在风险处置中的作用。“对于房地产金融，随着经济形势的起起伏伏，对于房地产金融的政策也随之起伏不定。市场关键在于需要长期性的管理，而不是‘头痛医头，脚痛医脚’的短期问题导向机制。真正需要的不是要促进‘降房价’，而是要实现‘稳房价’这一要求。”车宁如是说。

而存款保险制度是金融安全网关键一环。孙扬指出，存款保险机构的应用意味着一些金融机构的风险处置有了更多的选项。央行日前发布的《中国金融稳定报告（2019）》指出，建立存款保险制度，切实加强和完善对存款人的保护，明确在银行机构经营失败时的损失分摊和风险处置机制，有利于及时防范和化解金融风险，维护金融体系稳定。

03稳步推进法定数字货币研发

继2019年央行金融科技顶层设计出台后，2020年金融科技工作如何开展值得期待。在2020年央行工作会议中，将金融科技作为单独一条重点部署，可见重视程度。会议提到，要加强金融科技研发和应用。贯彻落实金融科技发展规划，建立健全金融科技监管基本规则体系，做好金融科技创新监管试点工作。继续稳步推进法定数字货币研发。进一步扩大全球法人识别编码（LEI）在我国的应用领域。

孙扬认为，加强金融科技研发和应用，对于金融科技行业是很大的利好。央行鼓励有尖端科技的金融科技不断涌现，不鼓励那些仅是依靠个人隐私数据发展起来的大数据公司。金融科技行业，未来的重要趋势将从以数据驱动的金融科技公司发展到以技术驱动的金融科技公司为主，金融科技行业将真正走向合法、合规和高质量发展。

回顾2019年，央行全面发力、多点突破，推动金融科技工作开创新局面。2019年8月22日，央行正式披露的《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，终于让这个领域有了顶层设计。就在央行顶层设计发布满3个月时点，2019年12月5日，央行宣布推出金融科技创新监管试点，北京率先开展，中国版“监管沙箱”正式启动。车宁指出，2020年的监管试点范围有望在不同地方扩大，但扩大试点工作的前提是还需完善相应的管理机制。

另外，央行在2020年工作会议中提到，接下来要继续稳步推进法定数字货币研发。事实上，在过去一年，央行数字货币的任何风吹草动都牵动着行业神经。在车宁看来，“继续稳步推进”一词，表明央行会按照进程和计划去做这件事，但是未明显提出要加快，或说对这项工作要求有什么结果，所以今年对于这一项，市场不必要抱过多非理性的期待。