傅成玉：要防黑天鹅事件
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财经网 · 175浏览 · 0元打赏 · 2020-04-24
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作者：傅成玉
（中石化前董事长、长江商学院管理学教授）
来源：财经网
4月10日，长江商学院实践教授、前中石化董事长傅成玉在《财经智库》组织的“疫情下全球经济信心指数发布”线上论坛上表示：我们已经嗅到了一些气味，要充分准备应对可能还会飞出来的一只只黑天鹅，可能还有专门针对中国的黑天鹅。
以下为讲话原文：
一场新冠疫情打乱了世界的节奏，改变了人们对未来世界的预期。全球还没有从2008年金融危机中完全恢复过来，又要面对新冠疫情导致的一场更大的、更严峻的经济危机。
我不是经济学家，也不是金融学家，但毕竟从事了40多年的企业工作，算是一个地道的基层经济工作者。企业是宏观经济的细胞。细胞的健康与否、活力如何，决定了宏观经济这个大机体的健康和活力。
在中国，无论是宏观经济政策的决策者，还是宏观经济的管理者，都必须要始终了解和把握两个细胞的健康与否、活力如何。一个细胞是企业，另一个是个人及家庭。
企业经营状况影响国家宏观经济状况，个人与家庭的生存和消费能力，决定一个国家消费市场的大小。所以，我从企业角度、从个人及家庭消费角度，谈点当前宏观经济政策选择和决策方面的想法和建议。这些想法和建议是建立在以下三个原则之上的。
立足全局。我想强调的不仅仅是立足国内的全局，更强调立足国际全局。现在大家都说，疫情改变了世界，也改变了未来。立足国际全局就是要立足已经变化了的国际局势。
一要充分估计全球新冠疫情和经济危机对国内经济社会的严重冲击，包括对外贸易和产业链的冲击。
二要充分认识美国会更加不择手段的在经贸、金融、科技，产业链、供应链等领域残酷地打压中国和中国企业，并利用疫情从政治舆论上制造对我更不利的国际生存环境。
三要充分准备应对可能还会飞出来的一只只黑天鹅，可能还有专门针对中国的黑天鹅。
我们已经嗅到了一些气味，一些针对我国的新的图谋正在酝酿和形成过程中。疫情后我们生存的外部环境将会更加严峻。我们的政策选择必须立足国际国内全局的新形势，规划我们自己。做最坏的准备，做最大的努力争取更好的结果。
三是政策选择既要能应对当前的挑战，又要为实现与十八大、十九大制定的长远目标铺路。也就是说，宏观政策要站在未来而谋划现在。
立足国内。近年来，国家经济下滑走势并没变，这次疫情只是雪上加霜。原来存在的去杠杆的问题，债务违约问题，金融风险增大，企业现金流变坏甚至中断，消费下滑等等一系列的问题并没解决，这次疫情又在此基础上增加了新的难度，特别是中小企业生存问题越发严重。所以财政救助扶持力度一定要大。
同时，来自国际冲击的风险还会不断增大。今后中国最大的风险是来自国外，能够应对国际挑战的最根本动力在国内。
新冠疫情和国际经济冲击下，大批企业正处在生死关头，及时出台有针对性、有力度的财政政策，保企业的生存，保职工的就业，是当下之急。政策的力度既要救企业不死，职工工作不丢，又能帮助企业固本培元，让企业培育内生动力和发展能力。
第三，充分发挥制度优势，统筹协调好市场与经济社会发展目标。
中国的制度优势有很多。我们经常挂在嘴边的就是“集中力量办大事”。受现行经济体制机制和现存管理制度的制约，我们的很多优势尚未得到充分发挥。在市场经济原则下，不同产业、不同行业、不同企业是以追求成本最小化、效益最大化为目标的。这是天经地义的。
但是要站在一个有14亿人口，经济门类齐全、统一的一个大经济体的国家角度来说，个别行业，某些企业的成本最小化、效益最大化，并不一定是国家宏观经济政策要追求的目标。因为个别行业某些企业的效益最大化可能导致国家整体经济的成本高、效率低。
比如基础行业，原材料行业，能源行业以及金融行业（包括这些行业的一些企业），如果这些行业或企业的效益很高。这些高效益很大部分会转移到并转化成相关上、下游行业、企业的高成本。
加之新冠疫情的冲击，我国实体经济和各行业企业将更加艰难。这需要我们发挥国家的制度优势，用财政政策辅之以货币政策大幅调低基础原材料、能源行业企业的产品价格。使其它行业、产业、企业有一个能赚钱盈利环境。
在前面谈的思路基础上，建议在现有的货币政策基础上要格外加大财政政策的力度。赞成李洋院长等几位提的，国家财政用6到8万亿来应对此次危机的挑战及解决当下头疼问题，为经济危机以后的发展打下基础。具体应该用到这些领域：
第一，保民生。这次疫情冲击最大的也是最难的行业是餐饮、酒店、航空、旅游、交通，后面可能还有外贸，我们要重点保这些行业，救这些企业。这也是影响就业最多的消费领域。一是保就业。就业是最大的民生，在原有失业保险基础上，设立特殊专项就业基金，用于岗位买断，和企业共同分担费用等各种直接、直接措施保就业。
二是为企业纾困。直接给企业财政补贴。减免税费，视情况把债务利率全去掉，甚至免除部分的债务。
三是培育和提高居民的消费能力。在不能大幅增加居民收入的情况下，可以大幅减少居民的的支出成本，包括大幅降低居民的水电煤气收费标准，大幅降低房租标准（特别是年轻人和大学毕业生），大幅提升居民的医疗和报销标准，要大幅提升居民所得税的上限标准。
还有一个非常重要的，要把九年义务教育延伸到12年，但要往下延伸，即义务教育要涵盖幼儿教育（托儿所/幼儿园）。
我个人认为：
一，新基建是有必要的。特别是涉及工业互联网、云计算、大数据、人工智能等数字经济领域及其它高科技领域的基础设施建设是应该搞的。
二，要认真汲取上一轮4万亿大基建的教训。不能为上项目而上项目，不要为今后的发展留下严重的后遗症。
四，新基建计划要包括并加大对以下两个领域基础设施的投资力度。
二是新能源可再生能源基础设施建设，这不仅是建设生态文明的需要，也是我国能源安全的需要。在未来较长一段时间内，我国的国际环境压力不会减轻。能源安全和地缘政治，是我们必须时刻牢记在心，并要抓紧解决的问题。我们一定要下决心用10年左右时间达到中国能源基本自己。
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谢阳军
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